Как выиграть первый тендер. Как можно выиграть тендер и что для этого нужно? Как получить тендер: несколько правил
Привет. Меня зовут Александр. С 2013 года занимаюсь предпринимательством. За это время пробовался в различных сферах бизнеса.
Сейчас речь пойдет об одном стабильном источнике доходов, который можно было бы придумать – государственные закупки по ФЗ №44. Говорить буду только о том, как зарабатывать на тендерах.
Выбор пал именно в эту область по следующим причинам:
- незначительный порог входа по документам;
- минимальное количество затрат для старта;
- высокая маржинальность с заказа.
В электронных торгах принимаю участие в качестве консультанта. Так я помог клиенту выиграть 2 тендера суммой более 12 млн по недвижимости.
Правила осуществления государственных закупок
Процедура устроена достаточно просто и регламентируется ФЗ №44. Правила проведения состоят в следующем:
- устанавливаем род занятий;
- приобретаем ПО для поиска тендера;
- обнаруживаем требуемые запросы котировок;
- проводим предварительный подсчет;
- при выгодной марже подготавливаем необходимые бумаги;
- подаем документы, ждем вскрытия конвертов и оглашение результата комиссии;
- после одобрения подписываем договор;
- доставляем товар или услугу;
- подписываем счета и прочее, получаем деньги.
Трудности проекта
На первый взгляд все этапы закупок для государственных нужд выглядят просто. В действительности есть несколько подводных камней. Пройдемся по каждому пункту.
Новичкам кажется, что достаточно продавать гаджеты и все будет отлично. Однако я подошел с другой стороны. Стал определять спрос. В этом помогла программа tenderplan.ru. Достаточно было выбрать регион, отфильтровать запросы котировок, после чего изучил закупки бюджетников и госорганов.
Затем просчитал в каждой товарной категории маржинальность и среднее снижение по контрактам. После начал оформлять тендеры. Это позволило мне поставлять помимо гаджетов еще несколько продуктов.
Про подготовку документов для государственных закупок товаров и услуг я рассказываю в своем видеоуроке.
Лично для меня ожидание вскрытия конвертов – это важный этап. Здесь возможны разнообразные действия с итогами торгов. По 44 закону вы либо ваш представитель вправе присутствовать на вскрытии и следить за процессом. Были случаи, когда я не приходил на заседание и терял 2-3 рубля от лучшей суммы.
Выигрыш по цене не может гарантировать 100% заключение договора. Вероятны многочисленные ошибки в процессе оформления документаций, которые могут быть самыми банальными. Если удалось выиграть, а также отобразить это на официальном портале госзакупок zakupki.gov.ru, то считайте, что дело наполовину завершено.
Срок на заключение договора составляет 7 дней. Неделя дается для начала оспаривания итогов другим поставщиком. Последствия этого процесса не критичные, максимум – репутационные риски.
Последним этапом госзаказа остается только дожидаться денежных средств. Обычно на это уходит до 30 дней, все зависит от условий контракта.
На этом процедура заканчивается.
Помощь новичкам
Для новичков, которые в госзаказах не разбираются, я записал помощь в участии в тендерах на видео и прокомментировал каждый шаг. Но нужно было протестировать.
Тогда я предоставил файлы человеку, чтобы тот следовал инструкциям из видео. Результат получился отличный. Ученик изучал материалы, задавал вопросы, подготавливал комплект документов. Я делал небольшие правки, если требовалось.
Посмотреть мои уроки о том, как зарабатывать на госзакупках, можно тут – https://www.youtube.com/playlist?list=PLZf-8qNgZzYVkv
- Сделайте несколько тендеров, затем найдите людей на удаленке в средней полосе РФ за 15 000.
- Изучите закон. Большинство вопросов отпадет.
- Заказчики не любят заниматься просрочкой, особенно с незначительными суммами. В случае котировок суммы маленькие.
- Если столкнулись с претензией, то не стоит зацикливаться. Оплатите и двигайтесь дальше. В суд и реестр недобросовестных не попадете.
- Поиском поставщиков я занимался через интернет, из-за проживания вдали от цивилизации. Поиск выполнял по ключевым запросам, например «тетрадки оптом».
- Старайтесь всегда присутствовать на вскрытии конвертов. Так можно контролировать процесс и познакомиться с ответственными за закупки в компании. Это позволит найти постоянных заказчиков без торгов.
Стартовый капитал и документы
Какое-то время я использовал кредитную карту на 150 000 со льготным периодом в 2 месяца. Этого было достаточно. Однако здесь следует брать самые маржинальные проекты. Поэтому, отвечая на вопрос: можно ли заработать на госзакупках начинающему, стоит сказать уверенное «да».
Для поставки на поток с каждодневным участием требуется иметь 500 000 рублей. Для активной работы должно быть не менее двух миллионов. Этого нужно только для запроса котировок.
Внимательно изучайте техническую часть в подаваемых бумагах. Обидно будет потерять выгодный контракт из-за лишнего слова «не менее».
Приобретать лицензию на товар не нужно, если продаете не лицензируемую продукцию. Однако с последними тенденциями появились ограничения на импортные поставки.
Иногда в бумагах указывается, что на такой товар активна скидка в 10%. Так, при выигрыше торгов на импортный товар за 90 тысяч рублей, потеряете еще 10% ил 9 тысяч рублей.
В случае продукции из РФ достаточно предоставить уведомление от фирмы-производителя, подтверждающее производство в РФ.
ОКВЭД и ЭПЦ — какую форму налогообложения выбрать
Если вы занимаетесь торговлей, то указывайте оптовая и розничная торговля. Аналогично как для обычного бизнеса в сфере госзакупок. Если вы не платите НДС, то и беспокоиться об этом не следует.
Ни для кого из диджитал-сферы не секрет: чтобы быть успешным в этом бизнесе, нужно либо уметь хорошо продавать, либо иметь несколько ключевых клиентов с постоянным потоком задач. Обычно этот поток обеспечивают выходцы из самого агентства, перешедшие на сторону заказчика. У нас, диджитал-агентства Сolary, были такие ключевые клиенты, но в 2013 году мы умудрились их растерять, потому что сфокусировались на одном заказчике. Тот стартап прогорел, а мы не хотели следовать его примеру.
С 2010 года мы успели поработать с разными крупными клиентами, такими как «Рольф», Lada, «Инвитро», Infotecs, и научились неплохо разбираться с разного рода документацией: проектной, технической, конкурсной. Мы решили: раз мы так хорошо умеем писать и оформлять бумажки, не попробовать ли нам свои силы в государственных и окологосударственных тендерах? Оказалось, что нашей экспертизы действительно достаточно, но нюансов и разных проблем в работе со специфическими заказчиками очень много.
Я сформулировал несколько правил для тех, кто готов пострадать, чтобы заработать на госконтрактах.
В каких тендерах может поучаствовать агентство
1. Конкурсы на разработку сайтов государственных учреждений.
Как правило, это отраслевые министерства, сайты мэрий, областного правительства, префектур, комитетов.
2. Конкурсы на разработку / редизайн государственных и больших окологосударственных корпораций / компаний.
Например, дочерняя компания РЖД или «Газпрома».
3. Сложные интеграционные работы.
Конкурсы, в которых заказчик ищет подрядчиков на выполнение интеграций, к примеру с CRM-системами и подсистемами. Такими вещами чаще занимаются компании-интеграторы, но, по нашим наблюдениям, агентства тоже часто участвуют в таких тендерах и иногда их выигрывают. Денег в таких контрактах чуть больше, а конкурентов - чуть меньше.
Личный опыт - кейс Корпорации развития Дальнего Востока
10 июля 2017 года Корпорация развития Дальнего Востока, ориентируясь на поручение президента о создании «единого окна» для всех потенциальных инвесторов-резидентов на Дальнем Востоке, опубликовала тендер на выполнение работ по модернизации официального интернет-сайта. Под модернизацией подразумевалась абсолютно полная переработка сайта, а если быть точнее, разработка нового сайта с нуля.
Для нас это был рядовой тендер с весьма проработанным ТЗ (часто у госкомпаний ТЗ состоит из тысячи листов чистой воды). И вот мы уже подаёмся на конкурс. Стартовая цена была заявлена в 2 834 125 рублей, мы произвели оценку, поняли, что по квалификационным требованиям к участникам мы проходим и проект может быть для нас рентабельным, даже если мы снизим цену почти на миллион рублей. Мы глубоко вздохнули и подготовили внушительный объём документов. Естественно, это был не первый наш тендер, мы участвуем в госзакупках с 2013 года. Но этот случай очень показательный, в работе над ним мы столкнулись с большим количеством типичных сложностей.
Итак, мы поставили цену в 2 070 000 рублей. В интересных закупках, как правило, принимает участие от трёх до шести компаний. Наступило время публикации протокола с результатами. В протоколе оказалось всего две компании: мы и агентство с Дальнего Востока. Мы очень удивились, ведь обычно - и это знают все компании, принимающие участие в подобных тендерах, - в финал выходит не менее пяти компаний. Причём это одни и те же участники, с которыми тягаться на первых порах весьма сложно (для понимания: мы обычно отправляем толстый пакет с заявкой, а эти ребята отправляют заявку в нескольких коробках).
Как правило, есть пять-шесть сильных игроков рынка, которые постоянно участвуют в тендерах по своей теме. Они хорошо подкованы, и тягаться с ними непросто
Финал - мы побеждаем, заказчик нас извещает об этом письмом, делает акцент на том, что проект является приоритетным и что факапы здесь недопустимы. Начинаем изучать историю по данному предмету закупки и выясняем, что аналогичную закупку заказчик уже проводил, и победил в ней один из сильнейших интеграторов. Особенно страшно стало, когда мы узнали, что этот гигант не исполнил свои обязательства и загремел в чёрный список поставщиков. Это крайне плохо отражается на карме и на дальнейшем участии в подобных тендерах.
Ну а уж когда уважаемый президент в очередной раз подчеркнул важность данного проекта на экономическом форуме, нам стало совсем не до смеха.
Домашняя работа, которую надо сделать перед тем, как подавать заявку на конкурс
Смотрите, кто был подрядчиком до вас, с какой ценой подрядчик побеждал. Проверить это можно через сайт zakupki.gov.ru: выбираете расширенный поиск, находите вашего заказчика, указываете предмет тендера, выбираете статус «завершённый» и «отменённый» и видите, кто и как работал или пытался работать с заказчиком по предмету конкурса. Проверьте базу арбитражных дел на сайте арбитражного суда, причину их возникновения.
Обратите внимание на то, сколько раз публиковался тот или иной тендер. Часто бывает, что тендер отменяется на самом последнем этапе. Если видите, что заказчик несколько раз подряд отменил тендер, несмотря на несколько хороших предложений со стороны участников, это может свидетельствовать, что в тендер, помимо «нужной» компании, зашли левые участники с подходящими критериями отбора. А значит, если вы заявитесь, ситуация повторится.
Посмотреть отменённые тендеры можно по тому же алгоритму, что я описал выше, через сайт закупок.
Во сколько обойдётся участие в тендере
Почему нужна эта предварительная работа? Участие в тендере стоит обычно не копейки. Во-первых, это работа специалиста по подготовке документов, во-вторых, это работа команды, которая производит оценку предложения. Плюс часто приходится отрисовывать концепции, индивидуальные презентации в соответствии с утверждённой формой. Ваши документы понадобится доставить заказчику с курьером. Всё это стоит денег, и всё это нужно закладывать в оценку.
На пресейл одного тендера мы тратим от 15 000 до 80 000 рублей. Всё зависит от формата заявки, площадки, на которой размещён тендер, имеет значение, требуется ли подготовка концепции, предпроектная аналитика.
Часто после анализа выясняется, что расходы на пресейл и издержки на выполнение самого предмета конкурса превышают максимальную цену по конкурсу чуть ли не в два раза.
Государственные контракты - это не такая уж легкая нажива
Не поскупитесь и приобретите систему по поиску и анализу закупок. Это сэкономит вам время и деньги в будущем. Таких систем много. Свои решения есть у компаний «Контур», «Селдон», «Тендерплан». Принципиальных отличий немного. Мы выбрали ту, с которой лично нам удобнее работать. Главная функция системы - мониторинг и агрегация тендерных площадок (коммерческих и государственных). Системе можно скормить параметры поиска и регулярно получать отчёты о подходящих тендерах.
Сколько денег понадобится, чтобы начать работу над проектом
После победы в коммерческом тендере обычно подписывается контракт и начинается проектная работа. С государственными тендерами всё происходит иначе. В обязанности исполнителя, например, может входить обеспечение исполнения контракта. Размер обеспечения не может превышать 90% цены договора, предложенной победителем в процедуре закупки. Обычно это около 10% от стоимости контракта, но бывает и больше. Из практики: однажды мы нашли тендер с максимальной ценой в 80 млн рублей, а обеспечение при этом составляло 13 млн рублей. Конечно, в том тендере мы не участвовали.
Срок обеспечения исполнения договора определён в проекте договора - как правило, это весь срок исполнения контракта. То есть ощутимый процент от суммы заказа вы должны будете перевести на счёт заказчика или воспользоваться услугами банка по предоставлению банковской гарантии (если документацией это предусмотрено).
На банковском рынке образовалась целая агентская сеть брокеров, которые умеют взаимодействовать с банками и правильно формировать заявки на предоставление этих самых банковских гарантий. Конечно, придётся оплатить комиссию банку и посреднику. Например, по тендеру Корпорации развития Дальнего Востока у нас было две гарантии, комиссия по каждой составляла 5% от цены каждого этапа - всё вместе около 8000 рублей.
Добавим к этому полную постоплату по этапам и отсрочку платежа в 60 дней после подписания акта. Кстати, этот акт ещё надо оперативно доставить, причём у заказчика могут меняться подписанты сразу после того, как вы уже отправили акт курьерской службой куда-нибудь во Владивосток из Ульяновска (примерно понимаете, какие расходы на официальную переписку, без которой никуда?).
На одну только курьерскую службу мы потратили 9500 рублей
Из-за задержек согласования документов нам пришлось дважды оплатить банковскую гарантию. Заметьте, я не указываю здесь работу человека, который пишет на каждое наше согласование и запрос соответствующие официальные письма. Если бы данная функция была возложена на некий сдельный аутсорс или модный онлайн-сервис юридического сопровождения, мы бы свели всю маржу по проекту на нет.
Правда, весело? Мы уже относимся к этому как к норме, и нас коробит, когда новички возмущаются.
Продакшен
Обычно агентства стараются договориться так, чтобы коммуницировать с одним, максимум двумя людьми со стороны заказчика. С гостендером так не получится, людей на той стороне будет значительно больше. Когда мы работали над проектом корпорации, в проектной группе заказчика присутствовало 22 человека! 22 лица, принимающих решения и прямо ставящих задачи нам, непосредственным исполнителям предмета контракта. Представляете, какие крепкие нервы должны быть у проектной группы на стороне агентства?
У каждого из этих 22 членов рабочей группы было своё видение проекта, уговоры и ссылки на ТЗ на них не действовали. Скоро оказалось, что ТЗ вовсе и не ТЗ, а какая-то поверхностная спецификация, которую заказчик может интерпретировать как пожелает. Заметьте, что делать какие-то дополнительные соглашения или изменения в контракте практически невозможно. Дооценка и допродажи здесь тоже не работают.
С нашей стороны над проектом работали два проектных менеджера, три дизайнера, три контент-менеджера, четыре фронтенд-разработчика, три бэкенд-разработчика, два тестировщика. В процессе пришлось нанимать ещё двоих контент-менеджеров, чтобы сдать работу в срок. Итого 19 человек.
Для понимания приведу цифры. На этапе пресейла мы оценили проект в 1200 часов. По факту же вышло в районе 1650–1700 часов. И это не считая покупки дополнительного программного обеспечения и переработок менеджеров, уходящих с работы в 8 утра поспать. В 8 утра заканчивались совещания, у нас ведь проект для Дальнего Востока. Рабочая группа клиента сидела частично там, частично в Москве, а наши сотрудники - в московском и ульяновском офисах.
Мы сделали две итерации проекта, хотя это не было нигде описано. Так бывает очень часто. Первая итерация сайта была запущена через месяц, к началу Восточного экономического форума. Всё шло к успешной сдаче, но в какой-то момент ветер на стороне клиента начал дуть то в одну сторону, то в другую. Мы переделывали полностью свёрстанные макеты по три-четыре раза. К этим рискам нужно быть готовым всегда. Мы реализовали проект 31 декабря 2017 года. Такой новогодний подарок.
Результат работы
Резюмируя, хочется сказать агентствам, которые собираются идти в гостендеры: ребята, не идите в гостендеры, не взвесив все возможные риски. Если решились, вот четыре простых совета:
1. Рабочие процессы внутри агентства, к которым вы привыкли, нужно будет менять кардинально. Об этом нужно помнить.
2. Пользуйтесь автоматизированными системами мониторинга тендеров и ищите тендеры вручную на сайтах госкомпаний, так как иногда автоматика находит не всё.
3. Государственные тендеры - удел сильных агентств с хорошим финансовым плечом, которые могут себе позволить 100% постоплаты. Поэтому копите деньги и прокачивайте экспертизу по подготовке тендерной документации.
4. Участвуйте чаще в ценовых закупках , где не требуется большого квалификационного опыта с исполненными госконтрактами (пусть даже они будут низкобюджетные). Так вы, как участник, сможете обрасти документально подтверждённым опытом работы с госзаказчиками и уже после этого сможете участвовать в более серьёзных тендерах.
Законодателям хочется сказать: уважаемые, меняйте эту прогнившую систему закупок, где заказчик имеет право на всё, а исполнитель не имеет прав ни на что. : «Законом 44-ФЗ выложен шестиполосный хайвей в ад».
Фотография на обложке: Илья Питалев / РИА Новости
Участие в тендере – это очень важный опыт для каждого участника. Понятное дело, его очень хочется выиграть, ведь были потрачены время, силы, деньги. Так что вопрос, как выиграть тендер, остается чрезвычайно актуальным. Даже несмотря на идеальное соответствие с требованиями заказчика, выиграть можно не всегда. Встречаются случаи, когда заказчик заведомо знает победителя своего тендера, однако все равно проводит конкурс – «для вида».
Правила участия в тендере
Если вас мучает вопрос о том, как выиграть в торгах, то первый шаг к выигрышу – это правильное оформление тендерной документации. Встречаются случаи, когда участник много внимания уделял самому предложению (его разработке, оформлению), однако упускал из вида тендерную документацию, вследствие чего не приходил предварительный отбор.
Сопровождение тендера специалистом в несколько раз повышает вероятность попасть на него и выиграть. Ведь специалист может глубоко и качественно оценить ситуацию, сделать все возможное для победы.
Документация для тендера
Что нужно, чтобы выиграть в тендерных торгах? В первую очередь, правильно составленная и оформленная документация, дающая возможность заказчику частично оценить вас и вашу трудоспособность. Условия подачи заявки и документация, которая должна к ней прилагаться, обычно оговариваются заранее. В понятие «тендерная документация» входит большое число бумаг, потому, если приглашение на участие в тендере вам пришло слишком поздно, лучше вовсе не заниматься оформлением документов – велик риск впустую потратить время и деньги.
Документация разнится в зависимости от отрасли экономики, в которой проводится тендер, и от требований заказчика. Важно вовремя и с максимальной точностью предоставить организатору тендера документы.
Обязательно обратите внимания на сроки подачи документов – не только дату, но и время. Желательно подготовить документацию на 3 дня раньше оговоренной даты, так как ее в обязательном порядке нужно будет перепроверить.
Если вы знакомы с одним из организаторов тендера, то можно попробовать показать ему свое предложение до официального представления. Таким образом вы получите шанс показать свое рвение или получить дельные советы.
Помощь в выигрыше тендеров оказывают специализирующиеся на составлении документации компании. Эти компании работают со специалистами, которые могут оказать действительно существенную помощь и не допустить ошибок во время составления документации.
Базовый пакет документов, необходимый для участия в торгах:
- Заявка, заверенная владельцем предприятия/компании.
- Заявление с прилагающейся презентацией компании.
- Опись предоставленных документов.
- Копии учредительной документации юридического лица и устава.
- Свидетельства о государственной регистрации.
- Нотариальные копии НИИ.
- Выписка из ЕГРЮЛ (срок давности – не более 15 дней).
- Список лиц, которые представляют компанию.
- Копия приказа о возложении обязанностей на главбуха.
- Справка о том, что налоговые задолженности отсутствуют.
- Финансовая налоговая отчетность фирмы, заверенная налоговым инспектором, за три предыдущих отчетных периода.
Специалист, оказывающий помощь в тендере, занимается комплексом услуг: от анализа документов для подачи заявки до контроля выполнения обязательств по договору.
Как победить в тендере на этапе подачи документов?
Учитывая, что предварительный отбор кандидатов начинается уже с подачи заявки, то следует подготовиться к тому, что малейший промах в составлении документации может лишить вас шанса участвовать в конкурсе. Поэтому обратите внимание на приведенные ниже советы:
- Подписывайте документы синими чернилами и следите за тем, чтобы ваша подпись была разборчивой.
- Используйте таблицы и графики.
- Установите хорошие отношения со своим клиентом – позвоните, уточняя определенные непонятные вам моменты, затем, после разговора по телефону, отправьте письмо со словами благодарности за предоставленную информацию и заметьте, что ждете подписания контракта.
- Обычно клиенты настроены скептически, поэтому предоставление гарантии не будет лишним.
- Покажите, что вы – профессионал своего дела.
- Используйте понятные шрифты во время подготовки документации.
- В своем предложении делайте акцент на небольшой цене, качестве и условиях товара или услуги. Необходимо также иметь хорошую репутацию – заказчики всегда обращают на нее повышенное внимание.
- Ваши возможности должны полностью соответствовать предъявленным заказчиком требованиям. Если вы выиграли, однако не имеет возможности выполнять условия договора, то ни о каком сотрудничестве не может быть и речи.
- Если вы уже однажды выиграли, то не будьте столь уверены, что выигрыш ждет вас и здесь – в конкурсе шансы на победу у каждого участника равны.
Как получить тендер: несколько правил
И помните, что большую роль играет именно участие. Даже если вам не досталась победа, вы должны знать, что в следующий раз все обязательно получится. Чтобы не сделать еще одного промаха, вы можете обратиться за помощью к человеку, который знает, как выигрывать в тендерах, так как имел подобный опыт.
Шаги к победе
Если вы приняли решение участвовать в торгах-аукционах, то делайте это регулярно или не делайте вовсе, иначе отдачи не будет, и вы лишь зря потратите драгоценное время. Постоянное участие в тендерах дает возможность получить необходимые навыки, которые с каждым разом будут помогать более качественно и быстро оформить всю документацию, подготовить предложение. Первое, что следует учесть: важен опыт. Постарайтесь научиться участвовать в тендерах на так называемых «кошках» – несущественных заказах, которые не имеют столь важного значения в вашей карьере, но могут послужить прекрасной школой.
Тендеры: как можно выиграть?
- Для начала выберите сотрудников, которые смогут участвовать в подготовке к конкурсу самостоятельно, не отвлекая руководителя.
- Когда тендерные предложения могут быть приняты только в письменном виде, без возможности личного разговора, будьте осторожны – возможно, этот тендер нельзя назвать честным.
- Какую информацию вам следует собрать? Узнайте контактную информацию тех лиц, которые принимают решение, и лиц, ответственных за тендер. Выясните структуру текущего конкурса, сроки принятия решений, а также плюсы и минусы участников. Во внимании нуждаются требования к тендерной документации, важные даты организаторов тендера (можно поздравить с годовщиной свадьбы или днем рождения ребенка одного из организаторов), учтите предыдущий опыт участников тендеров.
- Как выиграть в государственном тендере? Такие торги требуют разговора с лицом, принимающим решения – рядовые сотрудники, способные ответить на поставленные им вопросы, не должны вас интересовать, ведь они не играют роли в определении победителя.
- Если в этом тендере предусмотрено проведение нескольких этапов, можно заложить небольшой процент для торга.
- Не стоит предлагать цену ниже обычной для вас стоимости– об этом могут узнать ваши клиенты.
- Обязательно подготовьтесь к «живому» участию в тендере – проработайте свою речь, придайте себе презентабельный вид.
Тем, кого интересует, как выиграть тендерные торги (то есть секреты успеха, фишки, стратегии) нужно плодотворно работать, чтобы добиться успеха, который неизменно приходит с опытом и с созданием собственных секретов.
Тендерное сопровождение
Тендерное сопровождение – это услуга, направленная на обеспечение процесса участия предприятия в тендере. Главная цель тендерного сопровождения – создать все условия (на правовом уровне) для того, чтобы клиент-участник одержал победу в конкурсе.
Тендерное сопровождение особо актуально, если вы:
- не имеете большого опыта или вовсе не принимали участие в государственных конкурсах;
- не хотите рисковать и действовать наобум;
- не хотите допустить осечку на ответственном тендере.
Сопровождение тендеров квалифицированными юристами убережет вас от губительных недочетов, которые могут негативно отразиться на результатах конкурса.
Основой конкурентоспособности, особенно для предприятий малого и среднего бизнеса, является наличие разнообразных рынков и торговых площадок, работая на которых предприниматель может реализовать свои коммерческие планы. В немалой степени в этой рыночной системе многое зависит от государства, которое выступает не только в качестве арбитра и регулятора правил игры на рынках, но и само активно принимает участие в качестве коммерческого агента.
В данном случае идет речь о системе государственных закупок и контрактов, основой которых является конкурсное участие производителей продукции и/или поставщиков услуг для государственных нужд. Сама система госзакупок имеет довольно давнюю историю и, например, в России ее начало было положено именно Петром Первым, который для развития военной и государственной инфраструктуры привлекал заводчиков и купцов (здесь стоит вспомнить, например, семью Демидовых, Рябушинских или Нарышкиных).
Однако при всей своей претензии на справедливое участие в таких конкурсах и честности выявления победителей на разных этапах становления системы госзакупок существуют субъективные и объективные нюансы, незнание которых может сделать напрасным ожидания предпринимателей получить свой заветный государственный контракт.
В этой статье будет рассказано о тех довольно простых методах и способах, которые могут помочь предпринимателю активно работать на рынке государственных (муниципальных) контрактов и выигрывать на конкурсах и торгах, имеющих довольно специфические особенности.
Система государственных закупок – всегда есть возможность получить желаемый контракт
Для того чтобы действительно стать активным игроком на рынке госзакупок, тендеров и аукционов, предприниматель, желающий в них участвовать, должен себе четко представлять:
- всю систему торгов и допуска на них,
- на какой правовой базе эта система построена (см. )
- какие критерии отбора участников и победителей на них применяются
- каким образом следует использовать конкурсные технологии
- как апеллировать в судебных инстанциях при различных несправедливостях, от которых не застрахована ни одна система, где есть коммерческие интересы различных игроков
С чисто практической стороны участие в конкурсных торгах в системе госзакупок может реализовываться через такие формы как:
- открытый конкурс
- запрос котировок
Все виды конкурсного отбора исполнителей государственных или муниципальных контрактов составляют единую, так называемую, Федеральную контрактую Систему (ФКС), правовой основой которой являются такие нормативные акты как 223-ФЗ, 9 4-ФЗ, и другие нормативные акты Правительства РФ. Непосредственно конкурсные торги и процедуры происходят на специальных аукционных торговых площадках, например таких, как «Сбербанк-АСТ», «ЕЭТП», «АГЗРТ», «РТС-тендер» и ЭТП ММВБ «Госзакупки».
Для того чтобы стать участником таких конкурсов, предприниматель должен получить соответствующую аккредитацию, ЭЦП (электронную цифровую подпись) и выполнить другие несложные формальности. Однако весь секрет успеха при участии в конкурсных торгах лежит, прежде всего, в знании того, какие требования нужно соблюдать при проведении самих торгов, заполнения документации и взаимодействия, как с заказчиком, так и оператором конкурсной площадки.
Для того, чтобы выиграть в конкурсе государственных закупок, следует также знать не только формальные требования к той или иной части процедур проведения конкурсов, но и как не допускать ошибок, которые могут свести на нет все усилия предпринимателя.
К таким критическим факторам и ошибкам (наиболее типичным в практике) можно отнести, следующие:
- Правильное заполнение конкурсной заявки . Здесь имеется в виду, в частности такой момент как, например, заказчик на аукционе выставляет конкретные требования к поставляемому товару, характеристике лицензий, виды слуг и т.п. Участник же обычно ограничивается простым согласием без конкретизации того, что он может сделать по каждому пункту выставленной заявки. Как показывает практика, такие заявки уже на первом этапе конкурса не принимаются к рассмотрению
- Второй существенной ошибкой многих предпринимателей является недостаточная конкретизация в своих заявках свойств и характеристик поставляемых товаров. Например, заказчик выставляет в заявке, что ему нужно поставить пиломатериал из сосны размерами 200мм х 100 мм х 5000мм. Участник же ограничивается тем, что в конкурсной заявке указывает, что пиломатериал просто из сосны. То есть все должно быть в точности, как в документации к торговой процедуре.
- Другой ошибкой, которая часто встречается, это то, что участник конкурса неадекватно оценивает свои шансы на получение заказа или просто не соответствует требованиям. Например, для установки систем пожарной сигнализации исполнитель работ должен иметь соответствующие лицензии от МЧС и Ростехнадзора. Отсутствие таких лицензий даже у победившего на конкурсе участника, в конечном итоге будет основанием для аннулирования итогов торгов. Поэтому, прежде чем принять участие в конкурсе, особенно касающихся сфер деятельности, где присутствует определенное государственное регулирование и надзор, нужно внимательно прочитать заявку и соотнести свои желания с возможностями.
- Согласно законодательству, регламентирующего госзакупки, при участии в такой процедуре, как электронные аукционы, участник предоставляет два раздела своего предложения , причем в первом разделе участник должен обязательно в отношении товаров указать производителя или место происхождения товара. А также предоставить сканированные копии сертификатов, ветеринарных свидетельств и т.д. Некоторые претенденты забывают об этом важном моменте и даже нередко вообще путают название производителя с торговым знаком или маркой. Такое предложение однозначно подлежит отклонению со стороны заказчика.
- При формировании заявки на участие в конкурсных торгах участник обязан предоставить банковские гарантии , которые даются банком –контрагентом предпринимателя. Здесь нужно быть очень внимательным, особенно, что касается сумм и сроков выдаваемой гарантии. Несоответствие хоть по малейшему пункту выданной гарантии влечет за собой исключение из конкурсных процедур. Также следует, например, иметь в виду, что гарантия, выданная на «материнскую» компанию или компанию являющейся номинальным держателем долей, не распространяется на другие аффилированные компании, пусть даже в конечном итоге они принадлежат одному владельцу.
- При участии в аукционе, имеющем форму запроса котировок , часто многие участники, особенно те, кто занимается этим впервые, забывают или просто не знают о сроках подачи извещений или заявок. Например, извещение о проведении котировок должно размещаться заказчиком не меньше, чем за 4 рабочих дня до конечной даты представления предложений. Практика показывает, что чаще всего используется котировка до 250 тысяч, и такая котировка размещается на срок не менее 4 дней. Она находится на сайте аукционной электронной площадки 4 дня и не днем больше. Потенциальных участников о проведении закупки никто не оповещает, поэтому нужно регулярно следить за новыми закупками, чтобы не упустить хорошую возможность заработать.
- После того, как участник объявляется победителем, в установленный законом срок он должен направить заказчику проект подписанного со своей стороны контракта. Если такой проект не направляется участником, то он может быть признан как уклонившийся от выполнения контракта. А это грозит занесением в реестр недобросовестных поставщиков и отстранение от дальнейшего участия в закупках. ФКС работает на основе жестко определенных процедур и технических регламентов, в которых прописаны все действия участников, будь то Заказчик или поставщик, сроки, регламент проведения, действия в том или ином случае и многое другое.
Поэтому, выиграв конкурс, предпринимателю не следует расслабляться и впадать в эйфорию успеха, а нужно концентрированно довести все дело до своего логического конца.
Заключение
В заключение также следует добавить, что госзакупки, как выиграть в которых, было кратко изложено в этой статье, конечно же, не ограничиваются только вопросами, касающихся самих торгов и аукционов. Предпринимателю, который имеет желание построить свой бизнес или часть его за счет государственных контрактов, нужно иметь отлаженную систему документооборота (чтобы например не было просроченных лицензий, сертификатов годности и т.п.). А также не помешало бы иметь в штате компании (или на договорных условиях) специалистов, которые бы этим занимались постоянно и разбирались во всех вопросах досконально.
Тендер - отличный шанс для любой компании. Он позволит заявить о себе, укрепить свою репутацию и не в последнюю очередь хорошо заработать на крупном заказе. Однако правила проведения тендеров в России достаточно сложны, и следует знать обо всех подводных камнях, если хочется не только поучаствовать в тендере, но и выиграть его.
С чего начать выигрывать тендеры: выбираем заказчика с учетом профиля - шаг 1
Первое, что требуется сделать для участия в тендере - найти подходящего заказчика. Сразу стоит отметить, что тендеров проводится очень много, но - поскольку большинство организаций, особенно небольших, не может принимать участие в десятках конкурсов одновременно - к выбору заказчика стоит отнестись очень серьезно. Компании, которая хочет подать заявку на участие в тендере, нужно оценить здраво и беспристрастно как минимум два момента:
Компания заказчика. Вам предстоит собрать информацию по следующим направлениям:
- какие конкурсы проведены компанией-заказчиком;
- кто становился победителем;
- сколько раз;
- как заказчиком выполнены обязательства перед добросовестным исполнителем и выполнены ли.
Собственные возможности:
- финансовые. Участие в тендере сулит прибыль, но и требует определенных финансовых вложений как на стадии подготовки к участию, так и нередко в процессе исполнения заказа. Сможете ли вы справиться своими силами или придется прибегнуть к помощи кредитных организаций?
- трудовые. Для ведения участия в тендере требуется определенный ресурс - вам придется подготовить всю необходимую документацию, провести презентацию товаров и услуг перед заказчиком и прочее. Есть ли у вас в компании люди с соответствующей квалификацией или придется обратиться за помощью к специалистам?
Кроме того, при выборе тендера нужно учитывать следующие аспекты:
- величина контракта;
- вид тендера:
- Открытый или закрытый. Большинство тендеров - открытые, то есть принять участие в них может любой желающий. Информации о закрытых тендерах вы в свободном доступе не найдете, поскольку все вероятные участники получают персональные приглашения. Чаще всего закрытый тендер проводится тогда, когда его исполнение связано с коммерческой или государственной тайной.
- Коммерческий или государственный. Коммерческие тендеры может устраивать любая коммерческая организация, она же и определяет критерии отбора победителей. Государственные тендеры, организаторами которых могут быть как органы госуправления, так и государственные корпорации, очень строго регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ, определяющим порядок проведения тендера и определения победителей.
Изучаем конкурсную документацию - шаг 2
Прежде чем начинать сбор документов для участия в тендере, нужно внимательно изучить документацию, предоставленную самим заказчиком, - она доступна в ЕИС (единой информационной системе госзакупок) или на ЭТП (электронной торговой площадке). Как правило, документация включает в себя проект договора, технические задания и спецификации, при необходимости - сметы и проекты. Недостаточно просто бегло просмотреть все это - вам необходимо тщательно изучить каждый документ, сопоставить требования заказчика и ваши возможности, учесть и его пожелания к исполнителю или поставщику (срок работы компании на рынке, опыт участия в тендерах), принципы определения победителей и другие условия, которые могут быть выдвинуты при проведении коммерческих тендеров.
Уточняем детали и обращаемся за разъяснениями - шаг 3
Каждый участник тендера имеет право обратиться к заказчику за дополнительной информацией или уточнениями (это нередко требуется, если документация оформлена с ошибками, что случается). Запрос разъяснений анонимен, он составляется в свободной форме и публикуется на ЭТП. Важно знать, что направлять такой запрос можно не позднее, чем за 72 часа до окончания срока принятия заявок (или за 5 дней до окончания приема заявок, если речь идет об открытом конкурсе). При этом заказчик обязан предоставить разъяснения в течение двух календарных дней. Если в установленные законом сроки ответа получено не было, вы имеете право подать жалобу в ФАС. Согласно 44-ФЗ на каждый тендер можно направлять до трех запросов-разъяснений.
Собираем документы для подачи заявки на участие в тендере - шаг 4
Это один из самых трудоемких этапов подготовки к тендеру. Для участия в тендере нужно предоставить необходимый минимум документов, определенный законодательством:
- Документы, подтверждающие информацию о компании (название, адрес, ИНН);
- Выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
- Документ, подтверждающий полномочия сотрудника, подающего заявку (копия решения о назначении на должность или доверенность);
- Документы, подтверждающие соответствие компании требованиям к участникам конкурса;
- Копии учредительных документов компании;
- Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие (платежное поручение или банковская гарантия).
Но в некоторых случаях требуются и дополнительные бумаги - например, документы, которые подтверждают соответствие участника ограничениям, установленным заказчиком. Кроме того, заказчик коммерческого тендера вправе потребовать любые другие документы - например, справку об отсутствии налоговой задолженности.
На аспекте обеспечения заявки на участие стоит остановиться подробнее - именно с этим документом связаны основные трудности. Обеспечение заявки - это своего рода гарантия серьезности ваших намерений. Оно удостоверяет, что в случае победы вы не передумаете и не станете уклоняться от подписания контракта. Обеспечение заявки возвращается после подписания договора. Однако до этого момента вам нужно изыскать средства в требуемом объеме. Есть два варианта: изъять часть средств из оборота или предоставить банковскую гарантию - кредитный продукт, созданный специально для этих целей. Второй вариант предпочтительнее, поскольку вам не придется жертвовать (пусть и временно) деньгами компании.
Оформляем тендерную заявку - шаг 5
Образец оформления тендерной заявки можно найти в конкурсной документации. Она состоит из двух частей: собственно заявки и списка прилагаемых к ней документов - о них мы писали выше. Заполнять тендерную заявку нужно крайне внимательно, поскольку малейшая ошибка или неточность может стать причиной недопущения к тендеру.
Подаем заявку на участие в тендере - шаг 6
Каждый заказчик устанавливает жесткие сроки окончания приема заявок. Окно между датой объявления тендера и последним днем приема заявок зависит от суммы контракта. Если она превышает 3 миллиона рублей, то между этими двумя датами должно быть не менее 20 дней. Если сумма меньше 3 миллионов рублей, этот срок должен быть не менее 7 дней.
На заметку
До окончания срока приема заявок вы имеете право отозвать свою заявку или внести в нее изменения.
Подача заявки в электронной форме на ЭТП возможна лишь в том случае, если вы аккредитованы на данной площадке и можете предоставить электронную цифровую подпись (ЭЦП). Обе части заявки должны быть отправлены одновременно. После ее регистрации оператор пришлет вам подтверждение того, что заявка получена.
Презентуем компанию - шаг 7
Нередко заказчик, обратив внимание на компанию, хочет увидеть ее презентацию. Это важный шаг - вам предстоит продемонстрировать все достоинства вашей организации и выгоды от сотрудничества с вами. Поэтому презентацию не следует делать впопыхах, она должна быть наготове. Обязательно стоит включить в нее наглядные видеоматериалы, инфографику, конкретные факты - все, что позволит потенциальному заказчику составить полное (и лестное!) мнение о вашей компании буквально за несколько минут.
Ожидаем результатов проведения тендера - шаг 8
После того как пройдены все предыдущие шаги, вам остается только ждать результатов. Протокол подведения итогов будет опубликован заказчиком тендера на ЭТП в течение 3 дней после его составления. И если вы все сделали правильно, у вас будет очень неплохой шанс оказаться победителем.
Проведение тендеров для компании-новичка - непростой процесс. Сложнее всего правильно оформить все необходимые документы и обеспечить себе банковскую гарантию. Именно ради экономии времени и снижения риска ошибок многие компании, не имеющие собственного тендерного отдела и не располагающие свободными средствами, обращаются за помощью к специалистам.
Как получить финансовое обеспечение участнику тендера?
За ответом на данный вопрос мы обратились к эксперту консалтинговой компании КСК групп Андрею Тюрину:
«Обычно главным камнем преткновения для компаний, желающих принять участие в тендере, становится необходимость предоставления организатору торгов финансового обеспечения. В первую очередь это касается госконкурсов, на участие в которых для подачи заявки законодательно необходима банковская гарантия. Все чаще требуют предоставления подобной гарантии и крупные коммерческие заказчики.
При этом сроки подачи заявок ограничены, а банку для принятия решения о выдаче гарантии требуется время, порой не устраивающее соискателя. Ожидая одобрения, компания-соискатель может упустить момент, впустую потратив усилия на подготовку заявки. Именно поэтому содействие в получении банковской гарантии стало одной из самых востребованных услуг в КСК групп.
Консультируя средний и крупный бизнес по данному вопросу, мы понимаем, что клиенту требуется не просто совет, а полновесное решение его проблемы с заранее просчитанным экономическим эффектом в оговоренные сроки. Наша помощь заключается в обеспечении лучших условий предоставления банковской гарантии и полном сопровождении компании до получения ею документа.
Обращаясь к услугам КСК групп, постоянные клиенты знают, что могут рассчитывать на оформление банковской гарантии на комфортных условиях: под более низкий процент, чем в среднем по рынку, на более продолжительный срок и при максимальной лояльности к наличию залогового обеспечения. Добиться согласия выбранного банка на благоприятные условия удается благодаря тщательной подготовке и структурированию сделки, а также взаимодействию с лицами, принимающими решения либо способными повлиять на окончательное решение в кредитной организации.
В большинстве случаев мы добиваемся принятия положительного решения на кредитном комитете банка в отношении выдачи гарантии. Отдельно стоит упомянуть об оперативности решения вопросов: мы всегда укладываемся в сроки, которые берем на себя, - обычно удается оформить банковскую гарантию в течение суток».
P. S. Более детальную информацию о реализованных проектах можно получить на сайте . Здесь же можно оставить заявку на бесплатную первичную консультацию.
Мнение редакции
С 1 июля 2018 года право выдавать банковские гарантии осталось только за банками, чей кредитный рейтинг не ниже «А-(RU)» агентства АКРА и не ниже «ruА-» рейтингового агентства «Эксперт РА». Это значит, что количество банков, работающих с участниками тендеров, значительно сократилось, а срок рассмотрения заявок вырос. В таких условиях обращение к брокеру или в консалтинговую фирму, если у вас нет собственного тендерного отдела, стало практически необходимым.