Линейно штабная структура управления организацией. Линейно-штабная организационная структура
Управление организацией представляет собой сложную работу, которую нельзя выполнять формально или по шаблону.
Организации создаются для достижения самых разных целей, удовлетворения различных потребностей людей, поэтому они так разнообразны.
Организация имеет свою структуру.
Структура организации - это логическая взаимосвязь и взаимозависимость уровней управления и подразделений.
Структура организации закрепляет горизонтальное и вертикальное разделение труда, расстановку и взаимосвязь персонала, возможности его успешной деятельности.
Структуре придается большое значение при анализе организационной системы производства в целом
Наилучшая структура - это та, которая позволяет организации эффективно взаимодействовать с внешней средой, продуктивно и целесообразно распределять и направлять усилия своих сотрудников и, таким образом, удовлетворять потребности клиентов и достигать своих целей с высокой эффективностью.
В теории управления различают несколько видов организационных структур управления:
- 1) линейная;
- 2) функциональная;
- 3) линейно-функциональная;
- 4) линейно-штабная;
- 5) дивизионная;
- 6) матричная.
Сущность линейной структуры управления состоит в том, что во главе каждого коллектива стоит один руководитель, который подотчетен вышестоящему руководителю. Подчиненные выполняют распоряжения только своего непосредственного руководителя.
Рис. 4. Линейная структура управления
Достоинства линейного типа структуры:
- - установление четких и простых связей с подразделениями;
- - получение подчиненными четких и связанных между собой заданий и распоряжений;
- - полная ответственность каждого руководителя за результаты работы;
- - обеспечение единства действий сверху донизу.
Линейная система управления самая простая, хорошо работает на нижних уровнях управления малых предприятий, эффективна, когда круг решаемых проблем невелик.
Недостаток линейной структуры - руководитель должен быть компетентен во всех областях управления, что приводит к перегрузке руководителя.
Функциональная структура основана на разделении функций между структурными подразделениями с одновременным подчинением всех нижестоящих подразделений.
Рис. 5. Функциональная система управления
Достоинства функциональной системы управления:
- - повышение компетенции руководства вследствие привлечения квалифицированных специалистов по отдельным областям управления;
- - повышение гибкости системы, которая легко реагирует на потребности организации путем создания новых функциональных служб.
Функциональная форма связи нарушает единство распорядительства и принцип единоначалия, снижается ответственность за работу.
Часто встречается в научно-исследовательских и проектных организациях.
Линейно-функциональная структура основана на соблюдении единоначалия, линейного построения структурных подразделений и распределение функций управления между ними. Эта структура применима для больших организаций с явно выраженным разделением труда.
Рис. 6. Линейно - функциональная структура управления
Линейно-функциональная структура в настоящее время является основным базовым типом структур.
Она обеспечивает максимальную стабильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности.
Однако она не всегда обладает необходимой гибкостью и приспособляемостью при возникновении новых задач, не обеспечивает координацию деятельности по внедрению новых программ.
Линейно-штабная структура представляет собой линейную структуру, где при каждом звене создан штаб, состоящий из производственного, технологического, планового отделов; служб главных специалистов; отдельных бюро, важных для производства специалистов.
Линейный руководитель утверждает подготовленные штабом решения и передает их подчиненным для исполнения.
Преимущества линейно-штабной структуры в том, что при необходимости руководитель организации может единоначально принять решение.
Линейно-штабная структура предусматривает создание социальных, профессиональных и консультационных подразделений руководителя. В основном эта структура применяется на предприятиях средней величины.
На крупных предприятиях используется дивизионная организационная структура управления , в которой сложная линейно-функциональная система делится на относительно самостоятельные блоки.
При такой структуре полномочия по руководству производством и сбытом продукции передаются одному руководителю, ответственному за данный вид продукции.
Штаб-1 - штаб для руководителя организации
Штаб-2 - штабы специалистов при руководителе среднего уровня
Исполнитель - исполнители низшего уровня.
Если деятельность организации охватывает разные географические (или международные) зоны, то целесообразно дивизионную структуру организовать по территориальному принципу.
Рис. 7. Линейно - штабная структура управления
Дивизионная структура, повышая гибкость управления, имеет серьезные недостатки. Они сдерживают рост производительности труда, ограничивают возможности использования крупного высокопроизводительного оборудования.
Широкое распространение в крупных и международных компаниях получила матричная структура , которая предусматривает реализацию целевых программ (проектов).
Матричная структура допускает двойное подчинение подразделений и отдельных работников.
Полномочия руководителю целевой программы (проекта) делегирует высший руководитель. Он отвечает в целом за интеграцию всех видов деятельности и ресурсов, относящихся к данному проекту (программе), за планирование, соблюдение графика реализации.
Достоинства матричной структуры в том, что она позволяет достичь гибкости, перераспределить трудовые ресурсы в зависимости от потребностей каждой целевой программы (проекта), координировать различные типы деятельности и использование ресурсов.
Выбор типа структуры зависит от самой организации и быстроты изменения внешней среды.
Рис. 8. Дивизионная структура управления
Рис. 9. Матричная структура управления
Возможна смешанная структура управления.
Рис. 10. Смешанная структура управления
Вопросы для самоконтроля.
.1. Назовите основные принципы систем управления персоналом?
.2. Охарактеризуйте организационно-распорядительные методы управления персоналом?
.3. Дайте характеристику экономических методов управления персоналом?
.4. Что относится к социально-психологическим методам управления персоналом?
.5. Какова сущность линейной структуры управления?
.6. На чем основана функциональная система управления?
.7. Охарактеризуйте линейно-функциональную структуру управления?
.8. Что представляет собой линейно-штабная структура управления?
.9. В чем суть дивизионной организационной структуры управления?
.10. Что предусмотрено при использовании матричной структуре управления?
Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
Данный тип организационной структуры немногим отличается от описанного выше – линейного. Главное отличие, как следует из названия, заключается в существовании некого штаба, работающего при руководителе над некоторыми вопросами, например, координации деятельности организации, над стратегическим планированием и обработкой аналитических данных. Схематично линейно-штабная организационная структура имеет вид, представленный на рис. 3.
Рис. 3 Схематичное изображение линейно-штабной организационной структуры
Штаб может носить как временный, созываемый, так и постоянный характер. Временный штаб может созываться для снятия нагрузки по срочно поступившему вопросу с руководителя или для решения существующей проблемы или задачи; постоянный штаб созывается для работы над регулярно возникающими вопросами – отчетность, консультационные функции и т. д. Поскольку часть вопросов в данном типе структуры переходит в зону ответственности штабов, главной задачей руководящих звеньев становится, например, координация работы подчиненных, контроль и управление текущей производственной деятельности, что значительно повышает их производительность в работе по данным вопросам.
Достоинством применения линейно-штабной структуры управления является возможность оперативного решения возникающих задач посредством делегирования их решения созванному штабу, что гарантирует эффективность использования производственных возможностей.
К недостаткам данного типа структуры можно отнести частичное нарушение принципа единоначалия, которое является достоинством линейной структуры, возможность возникновения проблем при согласовании и координации деятельности штаба.
Линейно-штабная структура управления применяется в небольших и средних организациях, так как не подразумевает глубокого разделения обязанностей между элементами, но дает возможность непосредственному руководителю взаимодействовать с починенными звеньями.
Функциональная организационная структура
Смысл функциональной организационной структуры состоит в разделении обязанностей между исполнителями по принципу выполняемого вида работ, их функций в производственном процессе. Функциональное подчинение обусловлено объединением специалистов одного профиля в одну организационную бизнес-единицу, что позволяет им качественно и умело выполнять функции, относящиеся к определенной сфере деятельности.
Схематичное изображение функциональной организационной структуры представлено на рисунке 4.
Рис. 4 Схематичное изображение функциональной организационной структуры
Как и любой другой тип структуры, функциональный имеет некоторые достоинства и недостатки. К достоинствам стоит причислить обеспечение высокой компетентности в решении вопросов, касающихся профессиональной сферы каждой функциональной единицы, поскольку каждый из менеджеров становится ответственным за свою узкую сферу, в которой он является специалистом. В организациях с функциональной организационной структурой отпадает необходимость в приёме на работу широкопрофильных специалистов.
К недостаткам такого типа организационной структуры можно отнести, прежде всего, затрудненное взаимодействие параллельных служб в части обмена информацией, что может негативно сказываться при работе организации над крупным проектом, включающим в себя одновременное применение знаний сразу нескольких функциональных единиц. Тот же недостаток приводит и к другому негативному последствию – длительности принятия любых решений, участие в которых должны принимать несколько параллельных подразделений.
Понятие организационной структуры управления
Организационная структура управления включает в себя внутреннее строение организаций, совокупность подразделений и членов организаций, которые между собой взаимно связываются, а также социальных общностей. Данное понятие включает в себя два определения:
- Организация;
- Структура.
Понятие структуры включает в себя большое количество определений. Это:
- Расположение и связь главных компонентов чего-либо, строение;
- Форма упорядоченности компонентов системы;
- Совокупность взаимосвязанных звеньев, которые образуют систему независимо от ее компонентов и задач.
Помимо этого, структура является определенным компонентом системы, который отличается от структуры наличием целевой направленности. Структура включает в себя внутреннюю форму организации системы, а также ее статику. В управлении социальными, а также экономическими системами, понятие организации традиционно применяют для обозначения определенного количества людей или групп, которые объединены для получения определенной цели с применением принципов разделения труда и обязанностей, которые происходят и на основе конкретной структуры.
Замечание 1
Составные компоненты, подразделения или должности в организационной структуре образуются для исполнения конкретного количества функций управления или работ, которые приводят к достижению целей организации в общем. Для исполнения данных функций должностным лицам необходимо обладать конкретными правами, связанными с распоряжением ресурсами. Помимо этого, они должны нести определенную ответственность за исполнение данных функций.
Между подразделениями и должностями образуется большое количество различных связей:
- Линейные;
- Функциональные;
- Меж функциональные.
Штабная организационная структура управления
Традиционно штабная организационная структура применяется для стратегического планирования и управления, а также для того, чтобы обеспечить тщательную работу и подготовку наиболее эффективных решений.
Штабная организационная структура включает в себя определенные подразделения при линейных руководителях, которые не обладают ни каким правом принять какие-либо решения.
Формирование штабной организационной структуры управления происходит при помощи создание определенных служб, то есть штабов, которые должны существовать при каждом линейном руководителе.
Штабы не наделяются какими-либо полномочиями принимать самостоятельные решения, связанные с изменением, а также исполнением конкретных задач. Они занимаются выполнением задач согласно положениям и инструкциям, которые существуют в пределах своей собственной службы.
Штабная организационная структура управления имеет определенные достоинства, к которым относятся следующие:
- Довольно тщательная подготовка решений, а также планов, которые связаны со специализацией определенных категорий персонала;
- Линейные менеджеры освобождаются от необходимости досконального анализа проблем, выходящих за пределы их круга обязанностей;
- Возможность привлечения, для какой либо работы внешних специалистов, которые имеют наиболее высокий класс (сюда относятся консультанты, а также эксперты).
Замечание 2
Помимо явных достоинств, штабная организационная структура управления имеет и определенные недостатки. Они не обеспечивают нужной четкости в отношении ответственности. Это связано с тем, что тот, кто занимается подготовкой решений не принимает ни какого участия в его исполнении.
Образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных органов в виде иерархической лестницы:
Во главе каждого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками,сосредотачивающий в своих руках все функции управления. Сам, руководитель находится в непосредственном подчинении руководителя высшего уровня. Линейная структура управления является простейшей. В линейной структуре разделение системы управления на составляющие части осуществляется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, широты номенклатуры продукции и др. При таком построении в наибольшей степени соблюдается принцип единоначалия: одно лицо сосредотачивает в своих руках управление всей совокупностью операций, подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя.
Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Структура используется мелкими и средними фирмами, осуществляющими несложное производство, при отсутствии широких кооперационных связей между предприятиями.
Преимущества линейной структуры управления:
Единство и четкость распорядительства;
Согласованность действий исполнителей;
Четкая система взаимных связей между руководителем и подчиненным;
Быстрота реакции в ответ на прямые указания;
Простота управления;
Получение исполнителями увязанных между собой распоряжений и заданий, обеспеченных ресурсами;
Личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.
Простой контроль.
Недостатки линейной структуры заключаются в следующем:
Высокие требования к руководителю, который должен иметь обширные разносторонние знания и опыт по всем функциям управления и сферам деятельности, осуществляемым подчиненными, что ограничивает возможности руководителя по эффективному управлению;
Перегрузка менеджеров высшего уровня, огромное количество информации, поток бумаг, множественность контактов с подчиненными и вышестоящими;
Тенденции к волоките при решении вопросов, касающихся нескольких подразделений;
Отсутствие звеньев по планированию и подготовке управленческих кадров;
Сложные коммуникации между исполнителями;
Низкий уровень специализации руководителей;
Концентрация власти в управляющей верхушке;
Разновидностью линейной структуры управления является линейно-штабная структура , включающая в себя специально созданные при линейных руководителях подразделения, которые не обладают правом принятия решений и руководства каким-либо нижестоящим подразделением.
Главная задача штабных подразделений состоит в оказании помощи линейному менеджеру в выполнении отдельных функций управления. Штабная структура включает штабных специалистов при высших менеджерах. К штабным подразделениям относят службу контроллинга отделы координации и анализа, группу сетевого планирования, социологическую, юридическую службы. Часто менеджеры штабных подразделений наделяются правами функционального руководства. К ним относят планово-экономический отдел, бухгалтерию, отдел маркетинга, отдел управления персоналом.
Достоинства линейно-штабной структуры состоят в следующем:
Более глубокая и осмысленная подготовка управленческих решений;
Освобождение линейных менеджеров от чрезмерной загрузки;
Возможность привлечения специалистов и экспертов в определенных областях;
Улучшение горизонтальной координации;
Баланс функционального и линейного руководства.
Недостатки линейно-штабной структуры состоят в следующем:
Недостаточно четкая ответственность, так как готовящий решение не участвует в его реализации;
Тенденция к чрезмерной централизации;
Сохранение высоких требований к высшему руководству, принимающему решения;
Увеличение штатов за счет штатных структур;
Опасность конфликтов линейных и функциональных структур;
Сложность вертикальных коммуникаций;
Нечеткость процедур принятия решений.
Выходные данные учебника:
Основы менеджмента. Чернышев М. А. , Коротков Э. М., Солдатова И. Ю., проф. И. Ю. Солдатовой., Чернышева М. А., Под ред. проф. И. Ю. Солдатовой., Солдатовой И., Чернышов М.А. - ред.-сост., Изд.: ИТК "Дашков и К", НАУКА/ИНТЕРПЕРИОДИКА МАИК, Наука-Пресс 2006 г.
Для стратегического планирования и управления, обеспечения детальной проработки и подготовки масштабных и эффективных решений используется штабная структура (рис.).
Штабная структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, не обладающие правом принятия решений и руководства, но помогающие линейному менеджеру в выполнении отдельных функций силами штата специалистов по отдельным функциям.
Рис. Штабная структура
При этом штабными подразделениями могут быть отделы координации и анализа, органы инспекции, группы сетевого планирования, сектор социологических исследований, юридическая служба и т.д.
Достоинства штабной структуры:
Более глубокая подготовка решений и планов, связанных со специализацией отдельных категорий персонала. Линейные менеджеры освобождаются от необходимости глубокого анализа проблем, выходящих за пределы их компетенции.
Возможность привлекать для работы внешних специалистов более высокого класса - консультантов и экспертов
Недостатки штабной структуры:
Не обеспечивает необходимой четкости в отношении ответственности, так как подготавливающий решение не участвует в его осуществлении. Возможна излишняя децентрализация на верхних уровнях управления.
Линейно-штабная организационная структура
Линейно - штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и руководства какими - либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают соответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде всего, функций стратегического планирования и анализа. В остальном эта структура соответствует линейной
Рис. Линейно - штабная структура управления
Достоинства линейно - штабной структуры:
Более глубокая, чем в линейной, проработка стратегических вопросов;
Некоторая разгрузка высших руководителей;
Возможность привлечения внешних консультантов и экспертов;
При наделении штабных подразделений правами функционального руководства такая структура - хороший первый шаг к более эффективным органическим структурам управления.
Недостатки линейно - штабной структуры:
Недостаточно четкое распределение ответственности, т. к. лица, готовящие решение, не участвуют в его выполнении;
Тенденции к чрезмерной централизации управления;
Аналогичные линейной структуре, частично - в ослабленном виде.
Вывод: линейно - штабная структура может являться хорошей промежуточной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Структура позволяет, правда в ограниченных пределах, воплощать идеи современной философии качества.