Принципы и условия успешного планирования. Васильченко М
Методы планирования могут рассматриваться с точки зрения технологии, методологии, а также подсистемы управления.
Что это?
Методология включает в себя основные методы, принципы, а также логику разработки планов. С точки зрения технологического процесса планирование представляет собой разработку целого комплекса мероприятий, при помощи которых определяется последовательность достижения определенных целей, учитывая возможности наиболее эффективного использования ресурсов.
Если рассматривать методы планирования как процесс, то они включают в себя обоснование:
- Миссии компании.
- Принципов работы.
- Цели, а также задачи среднесрочного и долгосрочного развития.
- Планируемых показателей работы и эффективности компании.
- Вариантов достижения поставленных задач и заданных параметров.
- Стратегии развития компании и различных показателей, которые ее характеризуют.
- Средств реализации плана, в которые входит информационное сопровождение и ресурсное обеспечение.
Методы планирования в качестве подсистемы управления формируют взаимосвязь, а также оптимизацию характеристик будущего развития объекта планирования, включая методы достижения способов и обоснование их целесообразности, обеспечивая принятие наиболее эффективных управленческих решений.
Что такое план?
Результатом проводимого планирования является план, который представляет собой определенный документ, в котором через различные экономические характеристики четко фиксируется желаемый уровень развития компании, ее финансовый и материальный потенциал, а также результативность хозяйственной деятельности.
План представляет собой модель будущего развития, а также состояния компании, которая выражается в виде качественных и количественных параметров его деятельности, а также способов достижения таких параметров. Объект, по отношению к которому используются различные методы планирования, представляет собой определенную компанию, предприятия или же их объединения, а также государственные структуры, отрасли и всевозможные межотраслевые образования.
Субъект планирования – это определенное структурное подразделение или же какие-либо юридические и физические лица, которыми осуществляется разработка и обоснование составляемых планов.
Таким образом, методы планирования включают в себя различные системы действий по обоснованию планов, а также управленческие отношения, которыми обеспечивается их реализация в определенные сроки с достижением максимально возможного эффекта.
Зачем это нужно?
Сущность планирования – это научное обоснование различных предстоящих экономических целей развития, а также форм хозяйственной деятельности компании. Также различные виды и методы планирования используются для определения наиболее эффективных способов достижения этих целей, основываясь на максимально возможном выявлении различных объемов, сроков и типов продукции, которые на данный момент являются востребованными рынком. Помимо всего прочего, планирование включает в себя выполнение работ, оказание услуг и последующего определения таких показателей их производства и реализации, которые при предельно возможном использовании ограниченных ресурсов могут гарантировать достижение действительно высоких количественных и качественных результатов в будущем.
Такой комплексный процесс по обоснованию возможного развития предприятия позволяет решить огромное количество задач. В частности, можно отнести к задачам, которые берут на себя различные виды и методы планирования, следующее:
- Формирование состава различных проблем, с которыми может столкнуться компания в процессе своей работы, а также определить систему возможных опасностей и варианты дальнейшего развития компании.
- Обоснование задач, целей и стратегии дальнейшего развития предприятия, включая также проектирование оптимального состояния его работы в будущем.
- Планирование ресурсов, а также вариантов их использования для того, чтобы достигнуть цели развития предприятия, обосновать принятые меры по расширению ресурсной базы, структуры закупки нужных ресурсов и возможных сроков их поступления.
- Проектирование будущей реализации планов, а также обеспечение тщательного контроля над их надлежащим выполнением.
Различные принципы и методы планирования основываются на прогнозных расчетах. Последние являются аргументированным предположением касательно дальнейшего развития объекта планирования, которое выражается в различных качественных и количественных формах.
Прогнозы
В зависимости от того, какие именно задачи ставит перед собой компания, могут изменяться также и проводимые прогнозы. Таким образом, существует два основных типа прогнозов, которые включают в себя основные принципы и методы планирования.
Поисковые
Этот тип прогнозов демонстрирует возможное развитие экономики страны, региона или же отдельной компании при сохранении определенных тенденций, которые складывались в прошлом или же настоящем. В частности, в таких прогнозах предоставляется обоснование условий повышения эффективности применения доступного ресурсного потенциала и, основываясь на этом, роста объемов продаж и производства. В данном варианте прогноза предусматривается полное отсутствие каких-либо значительных изменений в рассматриваемом объекте не только по качественным, но и по количественным характеристикам.
Целевые
Целевые прогнозы, основываясь на перспективных целях дальнейшего развития компании, определяют идеальные показатели его состояния в будущем, а также различные способы того, как можно достичь этих параметров. Формы и методы планирования, включающие в себя такие варианты прогноза, качественные характеристики являются более предпочтительными в сравнении с количественными, а различные альтернативные пути их достижения опираются на будущий ресурсный потенциал, сформированный на инновационной основе.
Разработка прогнозов осуществляется в нескольких вариантах, и анализ их представляет собой достаточно важную предпосылку обоснованности предоставленных плановых расчетов. При этом если план, для составления которого использовались выбранные системы методов планирования, является обязательным для выполнения, то в таком случае на основании прогнозов можно будет определить, что произойдет, если компания начнет двигаться по определенному пути развития.
Для того чтобы обеспечить максимально устойчивое поступательное экономическое развитие компании, нужно сделать так, чтобы система планирования могла охватить абсолютно все уровни системы управления, начиная от самого государства и заканчивая структурными единицами. При этом наиболее важная роль в данном случае отводится государству, с одной точки зрения, в качестве субъекта действующего рынка, осуществляющего планирование экономических отношений между региональными и федеральными органами, а также предприятиями и бюджетной системой государства, а с другой стороны - в качестве субъекта планирования различных государственных унитарных компаний. Также есть еще одна точка зрения, при которой аналитический метод планирования рассматривает государство в качестве властной структуры, определяющей условия, а также технологии регулирования хозяйственных отношений рыночных субъектов вне зависимости от формы собственности.
Отказ от планового ведения хозяйства и его последствия
Из-за того что в 90-е годы прошлого века было принято решение полностью отказаться от планового ведения хозяйства, когда Россия переходила к рыночной экономике, возник глубокий экономический кризис в каждой отдельной сфере жизнедеятельности страны, а также различных предприятий и регионов.
Но при этом следует отметить тот факт, что используемая на тот момент система планирования, а также оценка методов планирования была далеко не самой совершенной с методической точки зрения, потому что в первую очередь предполагалось воспроизводство сложившихся экономических пропорций, тормозящих различные инновационные процессы на определенном этапе, а также формирующих условия выгодности того или иного производства ради производства, что является абсолютно неэффективным с экономической точки зрения не только для общества и государства в целом, но еще и для отдельных предприятий. Также стоит отметить тот факт, что активно поощрялось увеличение производства тех товаров, которые были абсолютно не востребованными потребителями, а технология планирования и мотивация от итогового процента роста не только не обеспечивала стимулирование модернизации производства и различных потребительских свойств продукции, но еще и значительно ограничивала рост эффективности в целом всего народнохозяйственного комплекса.
Именно по этой причине возникла необходимость в том, чтобы усовершенствовать в первую очередь методы планирования и методы анализа планирования в качестве определяющей стадии принятия обоснованных управленческих решений. Переход к рыночным отношениям на начальных этапах привел к тому, что было принято решение отказаться от планирования, и это решение было ошибочным, потому что рынок не сможет обеспечить развитие в целом экономики, а также каждого отдельного предприятия без целенаправленных плановых действий, при использовании которых можно было бы добиться хотя бы минимально заметного результата.
Основные положения
Исходя из вышесказанного, можно выделить несколько основных тезисов:
- План и рынок представляют собой взаимодополняемые элементы, с помощью которых осуществляется регулировка действующей экономической системы, осуществляя целенаправленное управляющее воздействие на различные субъекты экономической или же других видов деятельности.
- В процессе планирования полностью учитываются законы рынка в качестве объективно действующих условий, а также предпосылки к саморазвитию рыночного субъекта.
- Развитие методов планирования предусматривает рассматривание рынка в качестве системы экономических отношений между различными рыночными субъектами касательно купли-продажи различных услуг и товаров, в то время как план описывает такие отношения в виде качественных и количественных параметров, учитывая их оптимизацию.
- Законы рынка являются объективными, в то время как план представляет собой субъективное вероятностное описание предстоящих достижений и событий, исходя из пожеланий и ресурсных возможностей определенной организации, компании или же различных государственных структур.
Планирование в экономике
В рыночной экономике задачи и методы планирования требуются для каждой отдельной сферы деятельности, а также субъектов рынка по целому ряду причин, наиболее важными среди которых являются:
- Слишком высокий уровень неопределенности развития компаний в достаточно активно изменяющейся рыночной среде, что должно предусматриваться в действиях управления. Также должны просчитываться различные последствия решений руководящего состава и формироваться условия действительно стабильного и надежного поступательного развития предприятия посредством планирования, а также дальнейшей реализации намеченных планов.
- Система методов планирования позволяет целенаправленно сформировать конкурентные преимущества определенной компании, основываясь на учете рыночной ситуации и действующих законов рынка, оптимизации использования рабочего персонала, а также затрат и полученных результатов.
- Использование инновационных решений в различных сферах хозяйственной деятельности предусматривает их поиск, оценку, инвестирование и дальнейшее включение в хозяйственный оборот, что максимально эффективно и оптимально реализуется именно через определенную систему планирования.
- Формирование условий инвестиционной привлекательности компании для того, чтобы получить заемные средства с минимальными затратами на обеспечение их обслуживания, что является возможным только на основе разработки оптимальной стратегии, бизнес-планов, а также тактики развития предприятия.
- Упорядочение управленческих действий для того, чтобы добиться перспективных или же текущих плановых показателей, используя рациональную мотивацию структурных преобразований, а также целого ряда других управленческих решений.
- Соотношение перспективных целей, а также желаний с возможностями их достижения, выбор самого реального и эффективного варианта развития, основываясь на сочетании текущих и стратегических планов.
Такие предпосылки, а также объективная потребность планирования выдвигают абсолютно новые требования к технологиям, процессу обоснования планов, а также организации их дальнейшего выполнения. В соответствии с этим процесс и методы планирования в действующей рыночной экономике предусматривают поиск наиболее адекватных принципов, технологий и методов разработки плановых показателей.
Основные принципы
- Планирование должно в любом случае носить системный характер, то есть осуществляя разработку различных видов планирования, нужно учитывать полный комплекс внутренних и внешних факторов, которые могут оказывать влияние на работу компании.
- Оно должно носить научный характер, то есть в качестве основы должны использоваться самые новые достижения практики и теории.
- Планирование нужно проводить максимально точно и объективно, то есть в первую очередь оно основывается исключительно на достоверной информации, в то время как принимаемые организационно-управленческие решения должны в обязательном порядке подтверждаться рядом аналитических расчетов их экономической целесообразности.
- Планирование нужно основывать на государственном подходе, то есть любая хозяйственная деятельность конкретной компании должна соответствовать не только интересам данной компании, но и в целом всего общества.
- Проводить его следует максимально эффективно, то есть затраты, которые выделяются на данную процедуру, впоследствии должны вернуться многократным эффектом.
Помимо всего прочего вы должны учитывать, что основы метода планирования предусматривают его целевым, то есть компания занимается своей хозяйственной и производственной деятельностью в соответствии с четко поставленными целями, и если в конечном итоге она достигает этих целей, то можно считать ее деятельность эффективно и качественно спланированной.
Планирование представляет собой процесс научной разработки и претворения в жизнь комплекса мероприятий, определяющих направления и темпы развития производства, обеспечивающих его соответствие потребностям рынка, и на основе этого увеличение объема продаж и прибыли предприятия (рис..1).
Планирование
Обоснование относительного соответствия целей и задач предприятия его возможно-стям в насыщении рынка товарами
Обоснованное определение и поддержание необходимых пропорций развития п/п
Удовлетворение спроса потребителей в соответствующих товарах и получение максимальной прибыли
Планирование является главной функцией управления производством, поскольку успех предпринимательской деятельности во многом зависит от качества планирования, которое включает определение перспективных целей, способов их достижения и соответствующего ресурсного обеспечения.
Планирование побуждает руководителей предприятия и его структурных подразделений мыслить перспективно. Оно способствует развитию творческой инициативы работников, обеспечивает четкую взаимосвязь обязанностей всех должностных лиц и повышает их ответственность за достижение намеченных показателей. Оно позволяет скоординировать усилия предприятия и направить их на достижение конечной цели, делает его более подготовленным к внезапным изменениям конъюнктуры рынка и политических условий.
Основными задачами , решаемыми в процессе планирования, являются:
выявление направлений развития потребительского спроса на продукцию, выпускаемую предприятием;
увеличение объема продаж продукции предприятия, прибыли и рентабельности производства;
повышение конкурентоспособности продукции за счет улучшения ее качества, освоения новых видов изделий, услуг и снижения цен на них;
снижение издержек на основе улучшения использования производственных ресурсов предприятия;
создание новых рабочих мест для обеспечения социальной стабильности в стране.
Планирование призвано выполнять ряд функций в организации работы предприятия, важнейшие из которых:
Планирование опирается на фактические, нормативные данные настоящего или прошлого периода, но ориентируется на установление контроля за процессом развития предприятия в будущем.
Степень обоснованности планирования во многом зависит от достоверности исходных показателей, характеризующих уровень развития отдельного хозяйствующего субъекта, и в его основе лежит составление прогноза деятельности предприятия.
Прогнозирование представляет собой предвидение возможных вариантов развития ситуации на основе ранее сложившихся тенденций и закономерностей в деятельности предприятия.
Сложность планирования в современных условиях заключается в том, что некоторые макроэкономические процессы (например, кризисы, забастовки и др.) вообще не поддаются точному планированию, а также многие микроэкономические показатели, характеризующие рынок в целом, деятельность конкурентов, объемы спроса и др., не обладают высокой степенью достоверности и точности. Поэтому зачастую планирование базируется на неполных данных, что предполагает не только необходимость контроля за выполнением планов, но и возможность корректировки тех или иных плановых показателей.
Принципы планирования
Принцип непрерывности заключается в том, что на каждом предприятии процессы планирования должны осуществляться постоянно и разрабатываемые планы должны непрерывно приходить на смену друг другу. Кроме того, непрерывность планирования означает постепенный переход от стратегических планов к оперативным, необходимость взаимодействия между долго- и краткосрочными планами.
Принцип единства предполагает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития п/п. На отечественных предприятиях существуют планы производства и продажи продукции, повышения технического и организационного уровня производства, планы отдельных структурных подразделений и др., которые должны быть увязаны между собой и с единым планом социально-экономического развития п/п таким образом, чтобы изменение тех или иных разделов различных планов или показателей отражалось и в общем плане субъекта хозяйствования.
Принцип гибкости предполагает возможность корректировки уже разработанных плановых показателей. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, обусловленные меняющимися внутренними и внешними условиями. Поэтому планы должны содержать резервы, называемые иначе "надбавками безопасности" или "подушками". При соблюдении этого требования необходимо также планировать величину таких резервов, поскольку слишком большие резервы влекут за собой неточность разрабатываемых планов, слишком низкие пределы приводят к частым их изменениям.
Принцип точности определяется влиянием различных внутренних и внешних факторов, поэтому планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют это сделать условия функционирования субъекта хозяйствования.
Принцип оптимальности основывается на необходимости выбора лучшего варианта из нескольких возможных на всех этапах планирования. Критерием оптимальности различных планов могут быть минимальная трудоемкость, материалоемкость или себестоимость продукции, максимальная прибыль и другие конечные результаты деятельности предприятия.
Принцип участия предполагает активное воздействие персонала на процесс планирования, то есть каждый член трудового коллектива становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемых функций. Это позволяет объединить оперативное руководство и планирование; способствует развитию как личности всех работников, занимающихся планированием; обеспечивает облегчение процесса обмена информацией внутри предприятия и т.д.
Принцип эффективности требует разработки такого варианта плана, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта.
Методы планирования:
Балансовый метод представляет совокупность приёмов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей (равновесие).
Нормативный метод основан на использовании норм и нормативов живого и овеществленного труда для определения переменных величин.
Сетевой метод применяется при планировании подготовки производства новой продукции
Графические методы могут иметь различные формы: сетевой; линейный, который составляется в осях координат, где x – время работы, y – вид работы. По такому же методу рассматривается точка безубыточности предприятия, где x – объем производства, y – стоимость продукции.
Программно-целевой метод применяется при разработке сложных проектов, где участвуют много исполнителей.
Экономико-математические модели в планировании применяются в различных модификациях. Их смысл состоит в том, что составляется модель из ряда показателей и коэффициентов. Находится переменная планируемая величина (y), как зависимая от других факторов. Например, линейная зависимость показателей выражается формулой: y = a 0 + a 1 x 1 + a 2 x 2 ,
где y – потребление электроэнергии, квт-ч; x 1 – мощность технологического оборудования, квт; x 2 – производственная программа, шт.; a 0, a 1 , a 2 – коэффициенты, полученные расчетным путем по данным.
Виды планирования и их краткая характеристика-
два основных вида планирования : технико-экономическое и оперативно-производственное.
Технико-экономическое планирование предусматривает разработку системы показателей развития техники и экономики предприятия. В ходе данного планирования обосновываются оптимальные объемы производства, выбираются необходимые производственные ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели функционирования.
Оперативно-производственное планирование предполагает последующую детализацию технико-экономических планов предприятия. Оно предусматривает установление текущих производственных заданий различным структурным подразделениям и корректировку плановых заданий в процессе производства.
Классификация видов планирования
Признаки классификации планов |
Виды планирования |
1. Цель планирования |
Оперативное; Тактическое; Стратегическое Нормативное |
2. Уровень управления |
Фирменное; Корпоративное; Заводское и т.д. |
3. Методы обоснования |
Рыночное; Индикативное; Централизованное (директивное) |
Организационно-технологиченское; Социально-трудовое; Снабженческо-сбытовое; Инвестиционное; Бизнес-планирование и т.д. |
|
5. Сфера применения |
Межцеховое; Внутрицеховое; Бригадное Индивидуальное |
6. Время действия |
Краткосрочное; Среднесрочное; Долгосрочное |
7. Стадии разработки |
Предварительное; Уточненное |
8. Степень точности |
Укрупненное; Уточненное |
Оперативное планирование представляет собой выбор средств для решения задач, которые определены вышестоящим руководством, а также являются традиционными для предприятия (распределение продукции по объему, номенклатуре, срокам и др.). Такое планирование обычно является краткосрочным.
Тактическое планирование предполагает обоснование задач и средств, необходимых для достижения стратегических целей (например, завоевание лидирующего положения на рынке и т.д.). Тактическое планирование может охватывать краткосрочный и среднесрочный периоды.
Стратегическое планирование ориентировано на разработку общей стратегии предприятия и установление его основных целей, управление стратегически важными факторами деятельности, определение маркетинговой стратегии на рынке отдельных товаров, выявление стратегических перспектив финансирования капиталовложений и т.д. Продолжительность планового периода, который охватывает стратегическое планирование, составляет, как правило, 10 – 15 лет.
Нормативное планирование предусматривает обоснованный выбор средств, задач и целей предприятия и не имеет установленных временных границ. Оно распространяется на все внутренние и внешние взаимоотношения, включая связи между предприятием и его окружением, на какое оно не оказывает влияния, но которое само на него воздействует.
Рыночное планирование основывается на взаимодействии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги.
Индикативное планирование представляет собой государственное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, минимального уровня заработной платы и др.
Централизованное (директивное) планирование предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненному предприятию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры и сроков поставки товаров и др.
Краткосрочное планирование осуществляется на период от 1 до 3 лет. Его особенность состоит в том, что показатели ближайшего года корректируются ежеквартально, а второго и третьего года – каждые полгода или ежегодно. Краткосрочное планирование является основой текущего, в котором показатели устанавливаются на год с разбивкой по кварталам. Текущие планы являются скользящими, т.е. на первые три месяца устанавливаются жесткие показатели, а в последующие 9 месяцев их корректируют. Текущие планы являются более детальными по сравнению с краткосрочными и в них увязываются задачи различных служб предприятия, более тесная координация которых происходит в рамках календарного планирования (период действия, как правило, 10 дней). В рамках данного планирования разрабатывается программа движения продукта и всех факторов производства с указанием конкретных дат и служб, отвечающих за тот или иной вид деятельности.
Среднесрочное планирование охватывает промежуток от 3 до 5 лет и конкретизирует ориентиры, определенные долгосрочным планом.
Долгосрочное планирование (5 – 10 лет) создает основы для экономического обоснования развития субъекта хозяйствования на определенный период и его результатом являются планы предприятия по различным видам его деятельности (производство, реализация, затраты, финансы и т.п.).
На первом этапе планирования обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают силу закона.
Точность планов зависит от применяемых исходных материалов, сроков планирования, используемых методов, профессиональной подготовки и производственного опыта соответствующего персонала.
Все эти виды планирования позволяют комплексно учитывать внутренние и внешние изменения в производственно-хозяйственной деятельности предприятия, создавая предпосылки для повышения уровня его экономического потенциала, и лежат в основе плана социально-экономического развития предприятия. Этот план предусматривает планирование производства и реализации продукции, потребности в производственных ресурсах, социально-трудовых показателей, себестоимости продукции и цен, формирования и распределения прибыли, экономической эффективности и инвестиционной деятельности, мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.
План социально-экономического развития предприятия включает в себя следующие разделы (планы):
1. Производство и реализация продукции и услуг (производственная программа).
2. Научно-техническое развитие, совершенствование производства и управления.
3. Нормы и нормативы.
4. Капитальное строительство.
5. Материально-техническое обеспечение.
6. Труд и заработная плата.
7. Себестоимость, прибыль и рентабельность производства.
8. Фонды экономического стимулирования.
9. Социальное развитие коллектива.
10. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.
11. Финансовый план.
Цель, задачи и сущность планирования
ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА
Планирование служит началом целенаправленной экономической деятельности предприятия в процессе производства и потребления материальных благ.
Эффективное управление автотранспортным предприятием возможно только на основе планирования его работы с целью обеспечения сбалансированности и взаимосвязи всех элементов предприятия для достижения основной цели деятельности.
Планирование – это важнейшая функция процесса управления производством на автомобильном транспорте, приводящая возможности предприятия в соответствие с условиями рынка.
Цель планирования на предприятии – разработка и построение системы планов автотранспортного предприятия, направленных на удовлетворение спроса потребителей и получение достаточной и стабильной прибыли от результатов его хозяйственной деятельности в течение длительного времени.
Данная цель достигается решением комплекса задач:
Формирование и корректировка производственной программы автотранспортного предприятия с учетом изменяющейся рыночной среды и запросов потребителей;
Налаживание взаимоотношений с субъектами рынка, обеспечивающими эффективность деятельности предприятия;
Реализация возможностей повышения качества транспортных услуг и конкурентоспособности предприятия;
Обеспечение производственного процесса необходимыми видами ресурсов;
Применение эффективных технологий организации перевозочного процесса и ТО и Р автомобилей;
Реализация возможностей роста трудового потенциала предприятия;
Улучшение финансовых показателей деятельности автотранспортного предприятия путем эффективного использования имеющихся ресурсов.
Сущность планирования заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей развития предприятия и форм хозяйственной деятельности, выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению прогнозируемых в будущем эффективных результатов.
Планирование как процесс практической деятельности включает три основных этапа:
1) составление планов, принятие решений о будущих целях организации и способах их достижения;
2) организация выполнения плановых решений, оценка реальных показателей деятельности предприятия;
3) контроль и анализ конечных результатов, корректировка фактических показателей и совершенствование деятельности предприятия.
Таким образом, планирование на предприятии является важнейшей составной частью свободной рыночной системы, ее основным саморегулятором.
Планирование – один из экономических методов управления. В планах отражаются все принятые управленческие решения, содержатся обоснованные расчеты объемов производства, приводится экономическая оценка затрат и ресурсов и конечных результатов производства. При разработке сводного плана и выборе линии поведения всех работников необходимо обеспечить соблюдение определенных принципов и осуществить достижение принятых планов и выбранных целей.
Принципы планирования – это основные теоретические положения, которыми руководствуются при формировании, обосновании и организации разработки планов предприятия.
Впервые общие принципы планирования были сформулированы А.Файолем: необходимость, единство, непрерывность, гибкость и точность.
В современной отечественной науке и практике планирования широко известны следующие принципы: системность, целенаправленность, комплексность, эффективность, научность, сбалансированность, приоритетность и др. Характеристика основных принципов представлена в табл.1.
Таблица 1.1
Основные принципы планирования
Методы планирования − это способы разработки плана или его раздела. В зависимости от главных целей или основных подходов, используемой исходной информации, нормативной базы, применяемых путей получения и согласования тех или иных конечных плановых показателей принято различать следующие методы планирования:
балансовый;
опытно-статистический;
нормативный;
экономико-математический.
Основная цель планирования состоит в том, чтобы, насколько возможно при данных условиях, найти оптимальный вариант решения задач, стоящих перед организацией. Это не всегда возможно, но стремиться к нему необходимо.
Поиск такого варианта осуществляется путем итеграций, то есть последовательного перехода от одного планового решения к другому, чем-то улучшающему предыдущее.
В настоящее время сложилось несколько способов составления планов, или методов планирования: бюджетные, балансовые, нормативные, математико-статистические, графические и пр.
Бюджетный метод. Он основывается на составлении бюджетов, то есть таблиц, отражающих состояние или распределение на производственные и иные нужды имеющиеся у организации ресурсов в соответствии с ее целями. Такие бюджеты могут быть отчетными и плановыми. В последующем плановые бюджеты координируются, уточняются, корректируются.
В организации могут составляться несколько видов бюджетов:
1 основной (общий) бюджет(отражает движение денежных средств, состояние активов и пассивов, прибыли и убытки)
Оперативные бюджеты:
1 производства, продаж
2 рабочей силы
3 запасов готовой продукции
4 распределения прибыли
Бюджетный метод планирования (бюджет планирование) обеспечивает:
1 повышение эффективности работы организации за счет децентрализации управления, быстрого обнаружения и корректировки отклонений
2 оптимизацию распределения и экономность расходования ресурсов
3 предупреждение бесхозяйственности
4 надежный контроль и оценку состояния запасов, сбыта, закупок, плановых и фактических издержек, денежных средств и финансов, рентабельности
Балансовый метод основывается на взаимной увязке двух бюджетов: ресурсов, которыми будет располагать организация, и распределения их в рамках планового периода. Если ресурсов по сравнению с потребностями недостаточно, то происходит поиск их дополнительных источников, позволяющих покрыть дефицит. Ресурсы можно привлекать со стороны, а можно находить в собственном «хозяйстве» путем его рационализации.
Балансовый метод реализуется через составление системы балансов.
Нормативный метод планирования используется как самостоятельно, так и в качестве вспомогательного по отношению к балансовому. Он предполагает, что в основу плановых заданий на определенный период (а соответственно и в основу балансов) кладутся нормы затрат различных ресурсов (сырья, материалов, оборудования, рабочего времени, денежных средств и т.п.) на единицу продукции. Например, план по материально-техническому снабжению будет рассчитываться путем перемножения норм расхода сырья, материалов, энергии и т.п. на величину производственного заказа.
Выделяют следующие виды норм:
норма выработки;
норма обслуживания;
норма времени;
нормы численности.
Чаще всего нормы бывают индивидуализированными применительно к отдельным подразделениям и рабочим местам. Однако встречаются и групповые, предназначенные для однотипных рабочих мест в различных подразделениях.
По особо важным ресурсам могут разрабатываться перспективные нормы их использования, но наиболее распространенными являются годовые, составляющие основу соответствующих планов и балансов материальных ресурсов. Если же условия деятельности организации постоянно меняются, используются текущие нормы, пересмотр которых происходит регулярно по мере необходимости.
С помощью нормативного метода формируется, например, нормированное задание, то есть установленный объем работы, который работник или группа работников должны выполнять за данный период с соблюдением определенных требований к качеству.
К графическим необходимо, прежде всего, отнести метод сетевого планирования. Он был разработан в конце 50-х годов и предназначался для прогнозирования сроков, оценки затрат, разработки, управления реализацией и контроля крупномасштабных проектов.
Исходным моментом применения указанного метода является определение продолжительности действий (работ), связанных с достижением поставленной цели. Все события и работы объединяются в календарный сетевой график, имеющий вид цепной диаграммы.
Сетевой график облегчает управление создания сложных технических и хозяйственных систем, позволяет сконцентрировать внимание на выполнении в их рамках критических работ, наглядно демонстрирует их взаимосвязь. Сетевой график дает возможность составить наиболее рациональный план осуществления каких-либо мероприятий, к которому привязываются все остальные процессы: диспетчеризация, выдача заданий на выполнение определенных работ, наблюдение и контроль за их осуществлением. Высокая степень формализации графика позволяет при этом широко применять компьютерные технологии.
К графическим относится и метод планирования Паттерн. Суть метода состоит в том, что на основе прогноза развития объекта планирования строится «дерево» целей и подцелей. Для каждой их них эксперты устанавливают «вес», коэффициенты относительной важности (значимости).
Математические методы планирования сводятся к расчетам на основе различного рода моделей. К простейшим моделям относятся статистические. Наиболее широкое распространение они находят в финансовом планировании. Например, они позволяют определять будущие доходы, основываясь на текущих вложениях и заданных процентных ставках.
Методы линейного программирования применяются там, где речь идет об оптимизации расходования тех или иных ресурсов. Они помогают:
1 выбрать технологии, позволяющие получить необходимый объем продукции при наименьшем расходе сырья и материалов
2 загрузить оборудование, выполняющее несколько видов работ, так, чтобы при этом достигалась наибольшая выработка
3 составить маршруты движения транспорта, позволяющие, с одной стороны, наиболее полно обслужить всех клиентов, а с другой стороны сделать это при минимальных затратах
Возможности применения различных методов планирования имеют свои границы. Эти границы, во-первых, определяются современной НТР, которая вызывает столь стремительные изменения в организации и среде, что поспеть за ними планирование попросту не успевает. Во-вторых, нехваткой времени, связанной с тем, что плановые расчеты весьма длительны и трудоемки. В-третьих, бюрократизмом и инерционностью самих сотрудников, их боязнью новшества.
В последнее время особую популярность приобрели такие методы планирования, как: метод чувствительности; проверка устойчивости; предельного анализа; нормы прибыли на вложенный капитал:
Анализ чувствительности – позволяет оценить, насколько сильно изменится эффективность планируемого мероприятия при изменении условий его реализации или одного из исходных параметров. Чем сильнее эта зависимость, тем выше риск реализации планируемого мероприятия.
Анализ чувствительности может использоваться:
1 для выявления факторов наиболее влияющих на результаты реализации планируемого мероприятия (изменение дохода в зависимости от изменения цен на продукцию, сырье, объема выпуска и пр.). Знание этих факторов и их влияния позволяет заранее выявить и учесть, а, следовательно, и уменьшить их негативные последствия
2 для сравнительного анализа проектов при решении вопроса о включении их в план. Для каждого проекта определяется чувствительность к изменению различных факторов: цен, объема продаж, процентных ставок по кредиту. Предпочтение отдается наименее чувствительному критерию
Принципы планирования
Принципы планирования
Планирование на предприятии основывается на определенных принципах, которые определяют характер и содержание плановой деятельности на предприятии, обеспечивают единообразие требований, предъявляемых к разработке планов.
Соблюдение принципов планирования создает предпосылки для успешного функционирования и развития предприятия.
В зависимости от принятой в государстве политики регулирования экономических процессов, принципы можно сгруппировать по двум направлениям: общие и частные. Общие принципы планирования применимы как в планово-регулируемой, так и в рыночной экономике. Частные свойственны только одной из них.
К общим принципам планирования относятся принципы комплексности, единства, непрерывности, сбалансированности.
Принцип комплексности означает охват планом всех сторон деятельности предприятия: целей, ресурсов, функциональных сфер деятельности, природопользование.
Принцип единства предполагает разработку общего или сводного плана развития предприятия. Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и вертикальном уровнях управления.
Принцип непрерывности предполагает сочетание и преемственность стратегических, тактических и текущих планов. В организационном отношении это означает непрерывность самого процесса планирования, а также их увязку по принципу прямой и обратной связи.
Принцип сбалансированности означает поддержание пропорций между производством и потреблением, с одной стороны, производством и материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами – с другой.
Структурные преобразования, происходящие в национальной экономике, вызвали необходимость использования в процессе планирования принципов рыночной экономики. Это принципы гибкости, точности, участия, координации и интеграции, монетарности.
Гибкость означает, что система планирования должна быстро приспосабливаться к изменениям внутренней и внешней среды предприятия. Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия. Постоянные изменения в технике, технологии и организации производства приводят обычно к снижению расхода запланированных ресурсов и к необходимости уточнения первоначальных планов.
Принцип точности планов определяется многими как внутрифирменными факторами, так и внешним ее окружением. Поэтому всякий план должен составляться с такой точностью, которую желает достичь само предприятие, с учетом его финансового состояния и положения на рынке и многих других факторов.
Принцип участия показывает активное воздействие персонала на процесс планирования. Он предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя – неважно, насколько плохо, чем быть планируемым другими неважно, насколько хорошо. Смысл этого: увеличивать свои желания и способности удовлетворять потребности как собственные, так и чужие. Планирование другими не может увеличить эти желания и способности, только собственное планирование дает такую возможность. Оно должно быть столь же радостным, сколь производительным.
Принцип координации устанавливает, что деятельность подразделений одного уровня следует планировать не только одновременно, но и во взаимозависимости с другими. Не важно, где возникают проблемы, решать их следует совместно с остальными.
Принцип интеграции определяет, что планирование, осуществляемое независимо на каждом уровне, не может быть столь же эффективным без взаимоувязки планов на всех уровнях. Стратегия или тактика, сформулированная на одном уровне предприятия, часто создает новые проблемы для других уровней. Поэтому для ее решения необходимо изменение стратегии другого уровня. Сочетание принципов координации и интеграции дает известный принцип холизма. Согласно ему, чем больше элементов и уровней в системе, тем выгоднее планировать одновременно и во взаимозависимости. Эта концепция планирования “сразу всеми” противостоит последовательному планированию как сверху вниз, так и снизу вверх.
Планирование, как и любой упорядоченный процесс, подчинено определенным принципам или закономерностям.
Принципы планирования обусловливают особенности и содержание плановой деятельности в организации. Точное соблюдение принципов планирования уменьшает возможность возникновения проблем при достижении поставленных целей и создает предпосылки для эффективной работы организации.
Впервые принципы планирования были сформулированы А. Файолем. К ним он отнес:
- единство;
- непрерывность;
- гибкость;
- точность.
Единство планирования предполагает одновременное выполнение одного плана, недопущение взаимоисключающих мероприятий. Вместе с тем, для разных уровней управления разрабатываются планы различного временного характера. Следовательно, можно выделить планы стратегического, тактического и оперативного характера, с одной стороны, и планы, сформированные для различных подразделений - технических, экономических, производственных и т.д., - с другой. Принцип единства предполагает также взаимоувязку и взаимопроникновение отдельных плановых заданий с четкой направленностью на достижение общего результата.
Непрерывность отражает необходимость последовательной взаимосвязи планов различной временной направленности, с одной стороны, и постоянной сменяемости процесса планирования в рамках установленного цикла, - с другой.
Гибкость планирования особенно важна в условиях изменяющегося рынка. Она позволяет вносить коррективы в планы, обусловленные изменениями внешней среды и внутренними обстоятельствами.
Точность , как завершающий принцип планирования по А. Файолю, означает количественное выражение поставленных перед субъектом хозяйствования целей, несмотря на известную долю неопределенности их достижения в соответствии с изменяющейся ситуацией. «В тех же случаях, когда доля неизвестного очень велика, в программе не может быть никакой точности; тогда мы называем предприятие авантюрой. Единство, непрерывность, гибкость и точность - таковы общие черты хорошей программы действия» .
Дополнил принципы планирования, сформулированные А. Фай- олем, Рассел Акофф, введя еще принцип участия , который является естественной реализацией методов интерактивного планирования, обеспечивающего максимальную мобилизацию творческих способностей работников организации. По мнению Р. Акоффа, благодаря участию в планировании персонал организации может развивать свои творческие способности, сделать плановые задания, выполняемые каждым членом организации, «кирпичиком» в достижении поставленных глобальных целей. Р. Акофф считал, что лучше «планировать для себя», неважно, насколько плохо, чем «быть планируемым другими» - неважно, насколько хорошо. Участие рядовых работников в планировании делает плановые задания понятными и позволяет определить степень их влияния на качество жизни и развитие карьеры.
На рубеже 1960-1970-х гг. получил широкое развитие системный подход в планировании и управлении. В соответствии с ним был сформирован принцип холизмы. Данный принцип предполагает системный подход к планированию, при этом система рассматривается как множество, которое удовлетворяет трем условиям:
- 1) поведение каждого элемента системы воздействует на поведение всей системы;
- 2) поведение элементов системы и их воздействие на всю систему взаимозависимы;
- 3) элементы системы соединены так, что образование ими независимых подгрупп невозможно.
Современная практика планирования предполагает дополнительный учет таких общеэкономических принципов, как комплексность, эффективность, оптимальность, научность.
Комплексность определяет зависимость конечных результатов производственно-хозяйственной деятельности от множества факторов внутренней среды предприятия - технико-технологического развития, квалификации персонала, эффективности снабжения, маркетинга, использования материальных ресурсов и т.д. В соответствии с этим, плановые показатели должны быть взаимоувязаны, поскольку всякое количественное или качественное изменение хотя бы одного из них может привести к изменениям других экономических показателей. Комплексность установления плановых заданий позволяет учесть изменения как в отдельных подразделениях, так и в конечных результатах производственно-хозяйственной деятельности всего предприятия.
Эффективность и оптимальность предполагают многовариантность разработки плановых заданий, обеспечивающих получение максимального экономического эффекта при существующих ограничениях используемых ресурсов. Вместе с тем, многовариантность требует выбора лучшего варианта на всех стадиях планирования из нескольких возможных альтернатив.
Научность предполагает учет последних достижений науки в области управления, использования экономико-математических методов, в частности, методов оптимизации плановых заданий.
Таким образом, суммируя вышесказанное о принципах планирования, можно сделать вывод, что наиболее значимыми из них являются:
- единство;
- непрерывность;
- гибкость;
- точность;
- участие;
- комплексность;
- холизма;
- эффективность и оптимальность;
- научность.
Реализация принципов планирования осуществляется с помощью конкретных методов планирования. Основными методами планирования являются балансовый, нормативный, программно-целевой, сетевой, экономико-математические . Каждый из методов планирования имеет специфическую область применения.
С помощью балансового метода производится увязка потребностей предприятия и имеющихся у него ресурсов, соизмерение затрат и результатов, согласование и координация всех заданий и показателей плана, обеспечивается единство и сбалансированность всех частей и разделов плана. Балансовый метод является инструментом выявления внутрихозяйственных резервов. С его помощью устанавливаются материально-вещественные, стоимостные и трудовые пропорции.
Примером стоимостного баланса может служить баланс доходов и расходов предприятия (табл. 6.3).
Таблица 6.3
Баланс доходов и расходов на 201 _ г.
Финансовые потоки |
Всего на 201 г. |
В тыс. руб., в том числе поквартально |
||||
Доходы от обычных видов деятельности | ||||||
Выручка от продажи продукции и товаров |
||||||
Поступления за выполненные работы |
||||||
Поступления за оказанные услуги |
||||||
Итого доходы от обычных видов деятельности |
||||||
Прочие поступления |
||||||
Поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации |
||||||
Поступления, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности |
||||||
Поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций (включая проценты и иные доходы по ценным бумагам) |
||||||
Прибыль, полученная организацией в результате совместной деятельности |
||||||
Поступления от продажи основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), продукции, товаров |
||||||
Проценты, полученные за предоставление в пользование денежных средств организации, а также проценты за использование банком денежных средств, находящихся на счете организации в этом банке |
Поступления в возмещение причиненных организации убытков |
||||||
Прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году |
||||||
Суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности |
||||||
Курсовые разницы |
||||||
Сумма дооценки активов |
||||||
Прочие доходы |
||||||
Чрезвычайные доходы |
||||||
Итого прочие доходы |
||||||
Итого доходы |
||||||
II. Расходы |
||||||
Расходы по обычным видам деятельности |
||||||
Затраты, связанные с изготовлением и продажей продукции, выполнением работ, оказанием услуг, приобретением и продажей товаров |
||||||
Затраты при предоставлении во временное пользование своих активов по договору аренды, участие в уставных капиталах и др. |
||||||
Итого расходы по обычным видам деятельности |
||||||
Прочие расходы |
||||||
Расходы, связанные с предоставлением за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации |
||||||
Расходы, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности |
Расходы, связанные с участием в уставных капиталах других организаций |
||||||
Расходы, связанные с продажей, выбытием и прочим списанием основных средств и иных активов, отличных от денежных средств (кроме иностранной валюты), товаров, продукции |
||||||
Проценты, уплачиваемые организацией за предоставление ей в пользование денежных средств (кредитов, займов) |
||||||
Расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными организациями |
||||||
Отчисления в оценочные резервы, создаваемые в соответствии с правилами бухгалтерского учета (резервы по сомнительным долгам, под обесценение вложений в ценные бумаги и др.), а также резервы, создаваемые в связи с признанием условных фактов хозяйственной деятельности |
||||||
Штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров |
||||||
Возмещение причиненных организацией убытков |
||||||
Убытки прошлых лет, признанные в отчетном году |
||||||
Суммы дебиторской задолженности, по которой истек срок исковой давности, других долгов, нереальных для взыскания |
||||||
Курсовые разницы |
||||||
Сумма уценки активов |
||||||
Перечисление средств (взносов, выплат и т.д.), связанных с благотворительной деятельностью, расходы на осуществление спортивных мероприятий, отдыха, развлечений, мероприятий культурно-просветительского характера и иных аналогичных мероприятий |
||||||
Расходы, возникающие как последствия чрезвычайных обстоятельств хозяйственной деятельности (стихийные |
Другим методом планирования является нормативный. Он состоит в том, что плановые задания на определенный период устанавливают исходя из норм затрат различных видов ресурсов (сырья, материалов, оборудования, рабочего времени, денежных средств и т.п.) на единицу выпускаемой продукции.
Нормы - это плановые технико-экономические показатели, которые характеризуют удельные величины расхода материальных, трудовых, финансовых ресурсов или предельные временные величины.
Нормативы являются поэлементными составляющими норм, а также коэффициентами, характеризующими степень использования орудий или предметов труда.
По виду нормы и нормативы могут быть:
- абсолютные и относительные;
- общие и частные;
- плановые и фактические;
- перспективные и текущие;
- количественные и качественные и т.д.
По видам ресурсов различают нормы и нормативы использования:
- средств труда;
- предметов труда;
- рабочей силы.
По стадиям производства различают нормативы текущих, страховых запасов материалов, незавершенного производства.
При разработке норм используются следующие методы:
1) научно обоснованный - нормы соответствуют оптимальным затратам ресурсов для конкретных условий производства с учетом действующих систем ограничений.
Возможны два варианта принятия оптимальных решений:
- минимум затрат при достижении результата;
- максимум результатов при заданной величине затрат;
- 2) расчетно-аналитический - нормы разрабатываются на основе анализа технологии и организации производства в заданных или запроектированных условиях;
- 3) опытно-экспериментальный - нормы разрабатываются на основе опытных или экспериментальных данных, полученных в реально существующих условиях;
- 4) аналитически-исследовательский - нормы разрабатываются на основе анализа и исследования действующих технологических процессов с последующим установлением теоретических или эмпирических зависимостей между основными факторами производства и величиной расходования ресурсов;
- 5) отчетно-статистический - нормы разрабатываются по данным оперативной бухгалтерской или статистической отчетности.
Программно-целевые методы планирования не нашли широкого распространения на уровне организаций и предприятий. Они реализуют системный подход в планировании и управлении и характеризуются увязкой целей с ресурсами путем разработки программ. Основным инструментом реализации программно-целевого метода является теория графов.
В рамках программно-целевого метода формируется модель дерева целей предприятия (рис. 6.2). Генеральная цель расположена на верхнем уровне - Ц 01 , для ее достижения необходимо выполнение подчиненных ей целей - Ц п и Ц 12 , которые отражают различные сферы деятельности. Следующие уровни детализируют цели второго уровня по соответствующим классификационным признакам -
ц 2 ,... Ц 26 .
Рис. 6.2.
Одновременно с деревом целей строится дерево ресурсов, необходимых для обеспечения материальными, финансовыми и другими ресурсами мероприятий всех уровней. Таким образом, дерево целей позволяет выявить все возможные комбинации мероприятий, которые могут обеспечить наибольшую отдачу.
В настоящее время программно-целевой метод планирования успешно применяется на федеральном, региональном и отраслевом уровнях для решения комплексных проблем. Примером может служить Федеральная целевая программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы», разработанная в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 06.07.2006 № 977-р.
Основной целью Программы является развитие научно-технологического потенциала для реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ.
Эта цель обусловливает необходимость решения следующих основных задач:
- обеспечение ускоренного развития научно-технологического потенциала по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ в соответствии с перечнем критических технологий РФ;
- реализация крупных проектов коммерциализации технологий в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ;
- консолидация и концентрация ресурсов на перспективных научно-технологических направлениях на основе расширения применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе за счет заказов частного бизнеса и инновационноактивных компаний на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы;
- обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований и разработок, развитие ведущих научных школ;
- развитие исследовательской деятельности в высших учебных заведениях;
- Два последних в данной главе не рассматриваются.